Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2016 от 10.03.2016

Дело 12-17/16

Р Е Ш Е Н И Е

с.Дубовское        30 марта 2016 года

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Гриенко-Селиванова М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тамерлан» на постановлении о наложении административного взыскания по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на

ООО «ТАМЕРЛАН», <адрес>, зарегистрированного 25 октября 2002 года Межрайонной инспекцией ФСН России №9 по Волгоградской области в Едином государственном реестре юридических лиц №,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2016 года главным государственным инспектором Дубовского района по пожарному надзору было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 150 000 рублей по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ООО «Тамерлан». Согласно представленным материалам, проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине №259 «Покупочка», расположенного по ул.Первомайской, 75-а, в селе Дубовском, Дубовского района, Ростовской области, в результате которой юридическое лицо было признано виновным в нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», в частности:

- руководитель и ответственный за пожарную безопасность не обучены по программе пожарно-технического минимума;

- руководителем не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения обучения по пожарно-техническому минимуму;

- руководителем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность;

- руководителем не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала при эвакуации людей при пожаре, а также проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- руководителем не определен порядок учета наличия, периодичности осмотра и сроки перезарядки огнетушителей с оформлением в специальном журнале;

- огнетушители не вывешены в легкодоступных видных местах на высоту не более 1,5м;

- руководителем не обеспечены помещения с ЭВМ огнетушителями углекислотными;

- огнетушители, установленные на объекте, не имеют эксплуатационных паспортов и не пронумерованы белой краской;

- при эксплуатации аварийного выхода, эвакуационного пути через помещение склада допускается загромождение оборудованием, производственными отходами, мусором;

- руководитель не организует перекатку пожарных рукавов на пожарных кранах внутреннего противопожарного водопровода не реже 1 раза в год;

- не подтвержден предел огнестойкости несущих металлических конструкций здания магазина;

- у электророзеток и электровыключателей отсутствуют таблички с указанием вольт в сети;

- помещение не оборудовано системой аварийного освещения.

На вышеуказанное постановление была подана жалоба. В ней, в частности, указано, что при рассмотрении материалов об административном правонарушении законный представитель ООО «Тамарлан» уведомлен не был.

В судебном заседании представитель ООО «Тамерлан» Кибенко С.Л. доводы жалобы поддержал и просил отменить постановление №130-3/2016/3 от 17 февраля 2016 года и производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего вышеуказанное постановление, уведомленного должным образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со п.2, 4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено в судебном заседании, 17 февраля 2016 года было вынесено постановление главного государственного инспектора Дубовского района по пожарному надзору о назначении административного наказания в виде штрафа по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ООО «Тамерлан» (л.д.7-8). При этом вышеуказанное постановление было вынесено в отсутствие законного представителя (представителя) юридического лица. При этом причина неявки не выяснялась.

В материалах дела представлены должным образом заверенная копия почтового уведомления и отчет об отслеживании оправления с почтовым идентификатором о направлении в адрес ООО «Тамерлан» корреспонденции (л.д.84, 85). Но, исходя из данных документов, невозможно сделать однозначный вывод о направлении протокола, а также уведомления о рассмотрении материала об административном правонарушении.

То есть, при вынесении постановления о наложении административного наказания, не были созданы условия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление надлежит отменить, а материал возвратить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Дубовского района по пожарному надзору №130-3/2016/3 от 17 февраля 2016 года о назначении административного наказания в виде штрафа по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ООО «Тамерлан» ОТМЕНИТЬ, дело возвратить на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности по Дубовскому району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья       М.Гриенко-Селиванова