Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2018 ~ М-377/2018 от 11.10.2018

Дело 2-475/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                27 декабря 2018 года

    Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                         Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре                                  Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шитова Александра Владимировича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно,

у с т а н о в и л :

    Шитов А.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение №162 от 21 августа 2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить периода работы с 10 мая 1982 года по 23 января 1994 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением, то есть с 31 мая 2018 года.

    В ходе судебного заседания Шитов А.В. изменил исковые требования и просил обязать ответчика назначить пенсию с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 6 марта 2018 года. В обоснование исковых требования Шитов А.В. пояснил, что с 10 мая 1982 года по 23 января 1994 года работал механиком рефрежераторной секции Уссурийского вагоно-рефрежераторного депо (ВЧД-7), находился в командировках по 60-70 суток. Секцию во время командировок обслуживали два человека: он (как механик) и начальник секции (ВНР). Находясь в командировках, 24 часа в сутки был в помещении рефсекции, осуществлял контроль за работой двигателей, холодильных машин, аккумуляторных батарей, производил ремонт неисправностей, поддерживал температурный режим в вагонах рефсекции, осуществлял перевозку овощей, фруктов, мясо-молочных продуктов. По возвращению из командировки вместе с начальником секции сдавал отчет. 6 марта 2018 года обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району по вопросу назначения пенсии. Подписывал документы, содержание которых не помнит. Считает, что 6 марта 2018 года обратился с заявлением о назначении пенсии. Ему было вручено уведомление о получении пенсионным органом необходимых документов. Сотрудник ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району пояснил, что будут сделаны запросы для подтверждения стажа работы. В мае 2018 года заявление о назначении пенсии не писал. Его нынешний работодатель также не направлял каких-либо заявлений о назначении пенсии. 25 августа 2018 года получил решение от 21 августа 2018 года об отказе в назначении пенсии. Считает отказ незаконным. Считает, что на 6 марта 2018 года имел стаж 9 лет 5 месяцев в должности механика рефрежераторной секции, а потому в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на снижение пенсионного возраста пропорционально времени, отработанному на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

    Представитель ответчика Гевлич К.В. иск поддержал и пояснил, что с 57 летнего возраста Шитов А.В. имел право на пенсию (с учетом отработанного времени с тяжелыми условиями труда).

    Представитель ответчика Довгулева Е.А., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что 6 марта 2018 года Шитов А.В. обратился с целью заблаговременного проведения работы по направлению запросов для подтверждения стажа работы в должности механика рефрежераторной секции. 31 мая 2018 года нынешний работодатель Шитова А.В. подал электронное заявление о назначении Шитову А.В. пенсии. 21 августа 2018 года было вынесено решение об отказе в назначении Шитову А.В. пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 25 октября 2018 года принято решение о внесении изменений в решение от 21 августа 2018 года и отказе Шитову А.В. в назначении пенсии по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Шитов А.В. имеет страховой стаж 33 года, достиг 55 летнего возраста, однако его льготный стаж менее 12 лет 6 месяцев, что не позволяет назначить ему пенсию по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

    В ходе судебного разбирательства представитель Довгулева Е.А. дополнительно пояснила, что 6 марта 2018 года Шитов А.В. устно обращался в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району с целью заблаговременной подготовки документов на пенсию. При этом заявление о назначении пенсии Шитовым А.В. не подавалось. 31 мая 2018 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление от имени Шитова А.В. о назначении пенсии. Данное обращение электронной подписью не подписывается, поскольку для его направления требуются конфиденциальные данные гражданина. Именно данное обращение от имени Шитова А.В. было расценено как его заявление о назначении пенсии, а потому рассмотрено и 21 августа 2018 года вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Истец Шитов А.В. и его представитель Гевлич К.В. настаивали на том, что Шитов А.В. обратился с заявлением о назначении пенсии 6 марта 2018 года. Истец категорически утверждал, что никаких заявлений о назначении пенсии ни через Единый портал государственных и муниципальных услуг ни каким-либо иным образом с использованием компьютерных технологий в адрес ответчика не направлял. Не делал этого и его нынешний работодатель (индивидуальный предприниматель Василец). Истец настаивал на том, что компьютером не владеет. Никто от его имени не мог направить заявление о назначении пенсии от 31 мая 2018 года.

Свидетели М.К., М.А., Н.Е. пояснили, что в различные периоды времени работали механиками и начальниками рефрежераторной секции в Уссурийском вагоно-рефрежераторном депо. В период командировок секцию обслуживали два человека посменно.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы истца, представителей истца и ответчика, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч.2 ст.22 указанного Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из ч.3 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

    Согласно Правилам, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель) (п.3). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 5 - 7, 9, 11, 12, 15 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" (п.4). Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания (п.7). Работодатель вправе представить заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, с его письменного согласия. Работодатель представляет заявление о назначении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина, а в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящих Правил, - по месту пребывания, фактического проживания гражданина либо по месту нахождения работодателя (п.14). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п.18).

Из представленного истцом уведомления усматривается, что 6 марта 2018 года Шитов А.В. устно обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району    с целью заблаговременной подготовки документов на пенсию. При этом им были поданы паспорт, СНИЛС, трудовая книжка, военный билет, аттестат, справка о стаже, справка о заработной плате. Данные о подаче заявления о назначении пенсии в уведомлении отсутствуют. Документы приняты сотрудником Дускановой Е.В..

Аналогичные сведения содержатся в представленной ответчиком распечатке с официального сайта ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району    с использованием программного комплекса клиентской службы ПФР. В разделе «Учет обращений» имеются сведения о том, что 6 марта 2018 года Шитов А.В. устно обратился с целью заблаговременной подготовки документов на пенсию. Таким образом, не представлено доказательств обращения Шитова А.В. 6 марта 23018 года в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району     с заявлением о назначении пенсии.

Из имеющегося в пенсионном деле и исследованном в судебном заседании заявления от 31 мая 2018 года усматривается, что оно составлено от имени Шитова А.В., однако подпись Шитова А.В. в нем отсутствует. Как установлено судом, данное заявление не было подписано и электронной подписью истца.

Как следует из данных официального сайта ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району    (с использованием программного комплекса клиентской службы ПФР), в разделе «Учет обращений» имеются сведения о том, что 31 мая 2018 года электронно на сайт ПФР поступило заявление от имени Шитова А.В. о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку №2 (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ). Данное заявление не было подписано электронной подписью истца.

В судебном заседании Шитов А.В. категорически настаивал на том, что ни он лично, ни кто-либо по его просьбе или поручению не направляли электронное заявление в адрес ответчика 31 мая 2018 года.

Из справки индивидуального предпринимателя Василец М.К. следует, что им, как работодателем, не направлялось заявление в Пенсионный фонд от имени Шитова А.В..

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что, несмотря на наличие решения от 21 августа 2018 года об отказе в назначении Шитову А.В. пенсии и решения от 25 октября 2018 года о внесении изменений в решение от 21 августа 2018 года, истцом Шитовым А.В. не подавалось заявление в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району      о назначении пенсии.

    Из ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также вышеуказанных Правил следует, что страховая пенсия (в том числе досрочная) назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть, назначение досрочной страховой пенсии носит заявительный характер. Каких-либо доказательств того, что истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в 2018 году, в материалах дела не имеется. Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истцом таких доказательств не представлено, а при таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд принимает во внимание разъяснении, содержащиеся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и считает необходимым отказать в удовлетворении иска, поскольку истец в установленном законом порядке не обращался с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

                        р е ш и л :

Отказать в удовлетворении иска Шитова А.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение тридцати дней после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято     28 декабря 2018 года.

Судья                        Е.Н.Севостьянова