Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8570/2018 ~ М-8281/2018 от 23.10.2018

                                №2-8570/2018

               Р Е Ш Е Н И Е

        именем Российской Федерации

г. Тюмень                                          13 декабря 2018 года

    Ленинский районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи С.В. Калашниковой, при секретаре Василенко А.В., с участием представителя истца по доверенности от 23.08.2018 Реу В.А., представителя ответчика по доверенности №18 от 13.07.2018 Сербина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Дмитрия Владимировича к Государственному автономному учреждению Тюменской области Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района о признании неявки для перерегистрации уважительной, признании права на выплату пособия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, требования мотивированы тем, что истец состоял на учете в Центре занятости населения с 14.11.2017. 09.08.2018 истцу назначена очередная явка в центр занятости для перерегистрации. В указанную дату истец явиться не смог, поскольку отбывал административный арест в течение 10 суток в специальном приемнике для административно задержанных граждан с 07.08.2018 по 17.08.2018. 20.08.2018 истец явился в центр занятости, однако в приобщении справки УМВД России от 17.08.2018 ему отказали, поскольку она не является документом, подтверждающим уважительность неявки истца. В результате неявки на перерегистрацию выплата пособия приостановлена на 3 месяца, а именно с 25.07.2018 по 24.10.2018. Просит признать причину неявки в государственное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения г. Тюмени и Тюменского района» 09.08.2018 уважительной, признать за ним право на выплату пособия по безработице за период с 25.07.2018 по 24.10.2018.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании присутствует представитель истца по доверенности, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца Реу В.А. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истец был привлечен к административной ответственности в виде ареста на 10 суток по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что не явился в день регистрации в Центр занятости населения, в связи с чем ему была приостановлена выплата пособия в период с 01.04.2018 по 30.06.2018 и не выплачивались алименты с указанного пособия. В настоящее время, в связи с тем, что он отбывал наказание в виде административного ареста он не мог явиться для регистрации в Центр занятости населения и ему вновь приостановили выплату пособия, что является основанием для привлечения вновь к административной ответственности за неуплату алиментов.

Представитель ответчика по доверенности Сербин А.Ю. в судебном заседании требования иска не признал в полном объеме, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истец с 14.11.2017 состоит на учете по безработице в ГАУ Тюменской области «Центр занятости населения г. Тюмени и Тюменского района» что подтверждено копией справки № 1197-08 от 11.07.2018.

С 14.11.2017 назначено пособие по безработице по 13.11.2018, очередная явка для перерегистрации истца была назначена на 09.08.2018.

На основании решения, утвержденного приказом № 222П157/1818 от 10.08.2018 с 25.07.2018 по 24.10.2018 выплата пособия по безработице приостановлена за нарушение без уважительных причин условий и сроков перерегистрации, что подтверждается уведомлением № 3450 от 10.08.2018, справками от 11.07.2018, от 22.08.2018.

Согласно постановления об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Тюмени от 07.08.2018 установлено, что Васильев Д.В. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток, отбывание административного наказания назначено в специальном приемнике органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУВД Тюменской области.

Как следует из справки Спецприемника УМВД России по г. Тюмени от 17.08.2018 истец в период с 07.08.2018 по 17.08.2018 отбывал административный арест в месте отбывания административного ареста на основании вышеуказанного постановления, освобожден 17.08.2018 в связи с окончанием срока административного ареста.

В соответствии со ст. 28 Закона от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», государство гарантирует лицам, являющимся безработными, выплату пособия по безработице.

Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан» утвержден перечень таких документов, к которому относятся, в том числе - решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения (п.9).

Основанием приостановления выплаты истцу пособия по безработице явилось нарушение им без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного - неявки на назначенное посещение 09.08.2018.

Между тем, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец в назначенный для явки в центр занятости день находился в специальном приемнике органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУВД Тюменской области.

Перечень документов, утвержденный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации устанавливающий уважительность причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем, согласно положений Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (пункт 1 статьи 41).

Несмотря на то, что вина истца в совершении им административного правонарушения установлена и наказание в виде административного ареста является законным и обоснованным, суд полагает, что у истца не было возможности сообщить о причине своей неявки для перерегистрации, поскольку его свобода передвижения была ограничена наказанием.

При этом, последствия неявки привели к тому, что пособие по безработице приостановлено, алиментные платежи с него не осуществляются, что безусловно вновь ведет к привлечению истца к административной ответственности за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и как следствие наказанию в виде административного ареста.

Исходя из обстоятельств дела, исследованных документов в судебном заседании, причину неявки истца 09.08.2018 в центр занятости населения неуважительной признать нельзя, поскольку судом с достоверностью установлено, что истец находился и отбывал назначенное судом наказание в виде административного ареста в специальном приемнике органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУВД Тюменской области.

Поскольку судом установлен факт наличия уважительной причины неявки истца в государственное учреждение службы занятости населения, суд находит правомерными требования об обязании ответчика произвести выплату пособия по безработице за период с 25.07.2018 по 24.10.2018.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице относится к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

А потому расходы по оплате государственной пошлины возмещаются за счет бюджета муниципального образования городской округ Тюмень в силу п.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                              решил:

    исковые требования удовлетворить.

    Признать причину неявки Васильева Дмитрия Владимировича в Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района 09.08.2018 уважительной.

Признать за Васильевым Дмитрием Владимировичем право на выплату пособия по безработице за период с 25.07.2018 по 24.10.2018.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

           Председательствующий судья                     С.В. Калашникова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2018.