Решение по делу № 2-1499/2020 от 15.05.2020

36RS0005-01-2020-001462-44

№ 2-1499/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года                                                                                       г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Ульяновой В.В., с участием истца Попова Ю.В., представителей ответчика по доверенностям Лелецкой В.А., Лавровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Попова Юрия Васильевича, Сомовой Инны Юрьевны к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о включении в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,

установил:

Попов Ю.В., Сомова (добрачная фамилия Попова) И.Ю. обратились в суд с вышеназванным иском, указывая, что 14.02.2019 Попов Ю.В. обратился в администрацию г.о.г. Воронеж с заявлением о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Попову Ю.В. было отказано в связи с тем, что он не относится к категории граждан, в отношении которых орган местного самоуправления обеспечивает реализацию права на включение в состав участников вышеуказанного мероприятия.

Попов Ю.В. проходил службу с ноября 1999 года в ЮВ УВДТ в должности <данные изъяты>. Приказом № от 03.09.2010 года был уволен по п. «б» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по достижении предельного возраста. Общий срок службы составил 23 года.

Распоряжением управы Советского района г. Воронежа №84-р от 23.01.2012 Попов Ю.В. и его дочь приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма.

В иске Попов Ю.В. ссылается на Указ Президента РФ № 825 от 28.06.1999 (согласно которому приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов), а также на п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (где предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста о пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более).

Попов Ю.В. указал также, что является <данные изъяты>, в соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплено право на льготы, предусмотренные для инвалидов Отечественной войны.

Истцы просили суд обязать Управление жилищных отношений администрации городского округа города Воронежа, включить Попова Юрия Васильевича и Сомову (ранее Попову) Инну Юрьевну в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 (истцами указано прежнее наименование, в настоящее время – ведомственная целевая программа "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

В судебном заседании Попов Ю.В. иск поддержал.

Сомова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке.

Представители ответчика по доверенностям Лелецкая В.А., Лаврова И.В. возражали против удовлетворения иска, указывая, что согласно п. 3 Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утв. приказом Департамента строительной политики Воронежской области от 30.12.2015 N 61-02-03/287, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, на территории Воронежской области имеют следующие категории граждан Российской Федерации, указанные в подпунктах "е", "ж", "з" пункта 5 Правил, а именно:

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица…,

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями…,

- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей…

Документы, подтверждающие отнесение к одной из вышеназванных категорий, истцы в УЖО не представляли. Попов Ю.В. в иске указал, что относится к категории граждан, поименованной в подпункте "а" п. 5 Правил. Обязательным условием для участия граждан, относящихся к данной категории, в основном мероприятии является нахождение данных граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том федеральном органе государственной власти, в котором они проходили службу. Это условие является обязательным и для сотрудников органов внутренних дел РФ, уволенных со службы. Просили в иске отказать.

Третье лицо Департамент строительной политики Воронежской области представил письменные возражения на иск, в которых изложена позиция, аналогичная доводам представителей УЖО.

Суд, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Попов Ю.В. проходил службу в органах внутренних дел, уволен приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ограниченному состоянию здоровья, выслуга лет – 23 года (л.д. 89).

Распоряжением управы Советского района г. Воронежа №84-р от 23.01.2012 Попов Ю.В. составом семьи 2 человека (он, дочь Попова И.Ю.) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку общей очереди, с даты регистрации заявления – 30.12.2011 (л.д. 31).

14.02.2019 Попов Ю.В. обратился в администрацию г.о.г. Воронеж с заявлением о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 31).

Приказом УЖО №268 от 05.03.2019 отказано в признании Попова Ю.В. участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в связи с тем, что он не относится к категории граждан, в отношении которых орган местного самоуправления обеспечивает реализацию права на включение в состав участников вышеуказанного мероприятия (л.д. 70).

Согласно п. 3 "Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. приказом Департамента строительной политики Воронежской области от 30.12.2015 N 61-02-03/287; в настоящее время наименование – "Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, на территории Воронежской области имеют следующие категории граждан Российской Федерации, указанные в подпунктах "е", "ж", "з" пункта 5 Правил (далее - граждане):

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Попов Ю.А. не отрицал, что ни к одной из вышеназванных категорий не относится. Полагал, что имеет право на включение в состав участников основного мероприятия как бывший сотрудник органов МВД РФ, имеющий стаж 23 года.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане):

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Из объяснений Попова Ю.В. известно, что на жилищном учете по месту службы он не состоял. К тому же, как следует из п. 2.1 "Порядка реализации мероприятий на территории городского округа город Воронеж в соответствии с ведомственной целевой программой "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 21.07.2016 N 661), ведение учета граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил, к компетенции УЖО не относится.

При таких обстоятельствах иск Попова Ю.В., Сомовой И.Ю. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Попова Юрия Васильевича, Сомовой Инны Юрьевны к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о включении в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                 В.А. Косенко

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года