Постановление по делу № 5-289/2014 от 19.05.2014

Дело № 5-289-2014 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 02 июля 2014 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Истомин К. А. (г. Пермь ул. 1905 года д. 5)

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ФИО2,

при секретаре Череневой С. И,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Мотовилиха» г.Перми, юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> в результате изучения информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте администрации города Перми (http://www.gorodperm.ru/social/education/edu_dop_det/) обнаружена информация о ведении образовательной деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Мотовилиха» г. Перми по юридическому адресу <адрес> в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, при этом пояснил, что учреждение в настоящее время осуществляет образовательную деятельность, фактически дети посещают данное учреждение. У учреждения имелась лицензия на образовательную деятельность, однако срок действия лицензии истек в ДД.ММ.ГГГГ г., после этого юридическое лицо не могло получить лицензию, так как не были выполнены предписания Роспотребнадзора и ОГПН. Предписание выдано только на актовый зал, остальные помещения находятся в нормальном состоянии и опасности не представляют. В настоящее время составляется смета по ремонту здания и утверждается техническое задание. В то время когда будут происходит ремонтные работы, дети будут посещать другие здания. Протокол об административном правонарушении составлялся, при составлении протокола представитель юридического лица присутствовал.

Выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена и подтверждается доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> в результате изучения информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте администрации города Перми (http://www.gorodperm.ru/social/education/edu_dop_det/) обнаружена информация о ведении образовательной деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования «Мотовилиха» г. Перми по юридическому адресу <адрес> в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

- копией устава юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что учреждение является муниципальным гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением дополнительного образования детей, целью создания учреждения является реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, семьи, общества, государства,

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей «Мотовилиха» г. Перми №, из которой следует, что срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 91 данного Федерального закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, являясь некоммерческой организацией, осуществляя образовательную деятельность без лицензии, юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей «Мотовилиха» г.Перми совершило административное правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении №4-п от 25.02.2014 года, согласно которым, установленные Кодексом размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что Учреждение является бюджетным, сметой расходов не предусмотрены расходы на выплату штрафов, принудительное взыскание штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи может негативно повлиять на его деятельность, суд считает возможным назначить МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей «Мотовилиха» г. Перми наказание в виде административного штрафа, определив его размер в 50000 рублей, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц, что будет соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения и не являться чрезмерным, отвечать целям административной ответственности и не повлечет избыточного ограничения прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Мотовилиха» г. Перми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ мотивированная часть постановления изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента его вынесения.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Судья:     /подпись/

Копия верна. Судья                         Истомин К. А.

Секретарь Черенева С. И.