Решение по делу № 12-3/2020 (12-216/2019;) от 13.12.2019

Дело № 12-3/2020

РЕШЕНИЕ

              по жалобе на постановление об административном правонарушении

14 января 2020 года                                                                               г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от 21 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, адрес: <адрес> Эл, <адрес>,

установил:

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 21 ноября 2019 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАПРФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №,0212/01 от 21 ноября 2019 года отменить, жалобу удовлетворить, прекратив производство по делу. В обоснование жалобы администрация городского округа «Город Волжск» ссылается на отсутствие вины, поскольку администрацией предпринимаются меры по исполнению судебного решения, а именно на день вынесения обжалуемого постановления произведено комплексное обследование с определением комплекса необходимых работ. Ориентировочная стоимость затрат составляет более 2,5 миллионов рублей, учитывая сметную стоимость выполнения работ по обустройству пешеходными тротуарами (по ул. Ленина) стоимость одного квадратного метра 1 980 рублей.

Ранее администрация городского округа «Город Волжск» также предпринимала меры по исполнению судебного решения путем направления в финансовый орган расчета финансовой потребности для включении в проект бюджета на 20-19 года (письмо № от 28 сентября 2018 года).

Однако средств, предусмотренных в бюджете на 2019 год было выделено недостаточно, тем самым в связи с отсутствием достаточных лимитов финансирования в бюджете городского округа «Город Волжск» на указанные цели администрация городского округа «Город Волжск» не имела возможности исполнить судебное решение в установленный судебным приставом - исполнителем срок. Средства, предусмотренные в бюджете на 2019 год были направлены на заключение муниципальных контрактов по ремонту асфальтного покрытия на дорогах общего пользования, в том числе автобусные маршруты, в связи с неудовлетворительным состоянием асфальтного покрытия по г. Волжску, в том числе автобусные маршруты, а также на исполнение иных решений суда в области безопасности дорожного движения.

Работы по исполнению требований исполнительного документа будут внесены в план работы на 2020 год, в связи с чем затраты, необходимые для исполнения требований включены при формировании проекта бюджета на 2020 год. Администрация считает, что оспариваемое постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, имеющих существенное значение для дела. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, администрация считает, что в установленный для добровольного исполнения срока исполнения судебного решения не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от воли должника. Не учтены финансовое положение лица и смягчающие обстоятельства.

В судебное заседание представитель администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении в отсутствие их представителя.

Старший судебный пристав Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, УФССП по РМЭ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26 июля 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 11 июля 2017 года по делу №, об обязании администрацию городского округа «Город Волжск» организовать благоустроенные пешеходные пути (тротуары) вдоль автомобильной дороги по улице Шевченко города Волжск.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 21 ноября 2019 года №, администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда.

02 октября 2019 года администрации городского округа «Город Волжск» судебным приставом исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий до 05 ноября 2019 года в соответствии с которым администрация обязана исполнить решение суда по исполнительному производству №-ИП.

В установленный постановлением от 02 октября 2019 года срок до 05 ноября 2019 года решение суда в срок не исполнено, подтверждающие документы в указанной части не представлены.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16 октября 2018 года, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено должником, должностное лицо правильно пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации городского округа «Город Волжск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05 ноября 2019 года, исполнительным листом серии ФС № по делу №г., постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 26 июля 2018 года, постановлением по делу об административном правонарушении № от 16 октября 2018 года, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 12 сентября 2018 года, постановлением о совершении должником обязательных действий от 02 октября 2019 года и другими доказательствами, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 июля 2017 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, необходимость определенного периода времени, соблюдения процедуры бюджетного финансирования, принятие администрацией городского округа «Город Волжск» мер к исполнению судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАПРФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от 21 ноября 2019 года, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                       Малышева Л.Н.