Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1499/2016 от 31.10.2016

Дело №5-1499/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Новороссийск 05 декабря 2016 года

Cудья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы МО по ЖКХ и развитию городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы МО по ЖКХ и развитию городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным инспектором Контрольно-счетной палатой МО г. Новороссийск ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> точное время не установлено (согласно графику работы учреждения с 9 до 18час. 00 мин.) должностным лицом - заместителем главы муниципального образования по ЖКХ и развитию городского хозяйства, начальником управления городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО1 в нарушение абц. 3 и 5 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.1 раздела 2 «Права и обязанности сторон» Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления субсидии на 2016 год и Приложения № «График перечисления субсидии» к дополнительному Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены (нарушены) условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, оказание муниципальных услуг, предусмотренные дополнительным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ и графиком перечисления субсидии - Приложением № к дополнительному Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск и МБУ «Благоустройство и санитарная очистка города», которыми установлен объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Управлением городского хозяйства в лице заместителя главы МО по ЖКХ и развитию городского хозяйства, начальника управления городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск ФИО1 в нарушение графика перечисления субсидии к дополнительному Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не перечислена в полном объеме субсидия. Предусмотрено перечислить <данные изъяты> тыс. рублей, перечислено 42 668,633 тыс. рублей, недопоступила субсидия <данные изъяты> тыс. рублей, что привело к несвоевременному выполнению обязательств, принятых МБУ «Благоустройство и санитарная очистка города» в размере <данные изъяты>. по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с Поставщиком ООО «ТД МеталлСтройКомплект».

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 возражал против привлечения его доверителя к административной ответственности. В обоснование пояснил, что все заявки на финансирование первоочередных расходов отрасли ЖКХ на ДД.ММ.ГГГГ направлены, согласно которой МБУ «Благоустройство и санитарная очистка города» подлежит перечислению субсидия, в том числе в счет оплаты услуг ООО «ТД «Металлстройкомплект» в размере <данные изъяты> тыс. рублей. Однако ввиду дефицита бюджета, субсидия не поступила, не было финансирования. Распорядителем денежных средств является Финансовое управление МО г. Новороссийск. Согласно п. 3.3 Положения об Управлении городского хозяйства Администрации МО г. Новороссийск управление осуществляет полномочия получателя средств местного бюджета (бюджета МО г. Новороссийск) и главного распорядителя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) в отношении всех подведомственных муниципальных учреждений, находящихся в ведении управления. Управление городского хозяйства полностью финансируется из местного бюджета согласно лимитам бюджетных обязательств, то есть финансирование производится строго в соответствии со статьями расходной части бюджета. Управление городского хозяйства своевременно направляет заявки о выделении бюджетных средств в Финансовое управление МО г. Новороссийск. Именно бездействие финансового управления МО г. Новороссийск стало причиной нарушения условий предоставления субсидий.

Представитель Контрольно-счетной палаты МО г. Новороссийск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №-рл о переводе ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования по ЖКХ и развитию городского хозяйства, начальника управления городского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение И.о. главы администрации Мо г. Новороссийск ФИО6 №-рл от ДД.ММ.ГГГГ) занимал должность заместителя главы муниципального образования по ЖКХ и развитию городского хозяйства, начальника управления городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Новороссийск «Благоустройство и санитарная очистка города» субсидии на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с приложением графика перечисления субсидии; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Новороссийск «Благоустройство и санитарная очистка города» субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (изменение графика перечисления субсидии) с приложением графика перечисления субсидии, установлен график перечисления субсидии МБУ Мо г. Новороссийск «Благоустройство и санитарная очистка города».

Согласно акту проверки КСЧ от ДД.ММ.ГГГГ причиной, послужившей несвоевременным расчетам МБУ БИСОГ перед Поставщиком ООО «ТД «МеталлСтройКомплект» явилось недопоступление от УГХ субсидии на лицевой счет № МБУ БИСОГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Орган пришел к выводу о том, что в неисполнении договорных обязательств виновен заместитель главы муниципального образования по ЖКХ и развитию городского хозяйства, начальника управления городского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> ФИО1

Так, согласно отчету о состоянии лицевого счета УГХ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом МБУ «Благоустройство и санитарная очистка города» № на ДД.ММ.ГГГГ учреждению перечислена субсидия в размере <данные изъяты> рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено перечислить <данные изъяты> рублей. Недопоступила субсидия в размере <данные изъяты> рублей.

Как указывает административный орган, в связи с непоступлением денежных средств МБУ «Благоустройство и санитарная очистка города» (покупателем по договору) не исполнены обязательства по оплате услуг по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № перед поставщиком ООО «ТД МеталлСтройКомплект» на сумму <данные изъяты> рублей.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.1.1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Новороссийск «Благоустройство и санитарная очистка города» субсидии на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учредитель в лице начальника Управления городского хозяйства МО г. Новороссийск обязуется предоставлять субсидию в суммах и в соответствии с графиком перечисления субсидии.

Согласно п. 3.3 Положения об Управлении городского хозяйства Администрации МО г. Новороссийск управление осуществляет полномочия получателя средств местного бюджета (бюджета МО г. Новороссийск) и главного распорядителя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) в отношении всех подведомственных муниципальных учреждений, находящихся в ведении управления.

Управление городского хозяйства полностью финансируется из местного бюджета согласно лимитам бюджетных обязательств, то есть финансирование производится строго в соответствии со статьями расходной части бюджета.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Финансовом управлении Администрации МО г. Новороссийск основной задачей управления является организация исполнения и контроль за исполнением местного бюджета.

На основании п. 1.6, 1.7 данного Положения Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета, доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные ассигнования; рассматривает обращения главных распорядителей средств местного бюджета об изменении бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Согласно представленным представителем ФИО1 доказательствам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером МКУ «УБ УЖКХ» ФИО7 составлена и подана заявка на финансирование первоочередных расходов отрасли ЖКХ г., согласно которой МБУ «Благоустройство и санитарная очистка города» подлежит перечислению субсидия, в том числе субсидия МБУ «БСОГ» в счет оплаты контрагенту ООО «ТД «Металлстройкомплект» в размере <данные изъяты> тыс. рублей.

Однако согласно выписке из лицевого счета № УГХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из Финансового управления <адрес> направлено в УГХ <данные изъяты> рублей.

Таким образом, в действиях заместителя главы МО по ЖКХ и развитию городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск ФИО1 отсутствует вина, и соответственно отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Поскольку данным должностным лицом выполнена обязанность по составлению и направлению в Финансовой управление Администрации МО г. Новороссийск заявки на выделение денежных средств из местного бюджета.

Неисполнение данной заявки главным распорядителем денежных средств не может являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы МО по ЖКХ и развитию городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск ФИО1, возбужденном по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья                                А.Ю. Головин