Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2018 ~ М-3/2018 от 09.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/18 по иску Бекишева С.Г. к Департаменту градостроительства г.о. Самара об обязании заключения соглашения о перераспределении земельного участка и проведении государственной регистрации.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Бекишев С.Г. первоначально просил обязать Департамент градостроительства г.о. Самара заключить соглашение с Бекишевым С.Г., проживающим по адресу: <адрес>, о перераспределении земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного в границах точек <...> согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Обязать Бекишева С.Г. после заключения соглашения о перераспределении земельного участка, провести Государственную Регистрацию вновь образованного земельного участка.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Администрация г.о. Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Бекишева С.Г. - Пушкарский В.И., действующий на основании доверенности (л.д. 14), представил уточненные исковые требования, согласно которым истец Бекишев С.Г. просит обязать Департамент градостроительства г.о. Самара заключить соглашение с Бекишевым С.Г., проживающим по адресу: <адрес>,
о перераспределении земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного в границах точек <...> согласно плана границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Бекишева С.Г. после заключения соглашения о перераспределении земельного участка, провести Государственную Регистрацию вновь образованного земельного участка. Представитель истца, доводы изложенные в иске поддержал, пояснив, что истцу Бекишеву С.Г. на праве собственности принадлежит дачный земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный в Садоводческом товариществе «<...>» <адрес>. При покупке данного земельного участка, продавец пояснил Бекишеву С.Г. о том, что он расчистил рядом свалку и огородил участок большей площадью, но оформить его не успел. Бекишев С.Г. решил оформить данный земельный участок, вызвал кадастрового инженера и после проведения кадастровых работ было выяснено, что земельный участок больше на <...> кв.м. После обращения в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением об истребовании вышеуказанного земельного участка, Бекишеву С.Г. был предоставлен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка от <дата> № №, в мотивировочной части которого указано, что испрашиваемый земельный участок находится на землях общего пользования, находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны водозабора и предоставлен в пользовании МУП «Волжсксельхозэнерго». Бекишев С.Г. считает отказ не обоснованным и не законным, поскольку после проверки было установлено, что испрашиваемый им земельный участок обременений не имеет. Представитель истца, настаивая на рассмотрении заявленных требований в исковом производстве, просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара Кремнева А.А., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам представленным в возражениях на иск.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке
ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон процесса, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

Статьей 11.7 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок перераспределения земельных участков, имеющих смежную границу, на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса РФ.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ осуществляется за плату.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрен статьей 39.29 Земельного кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что истцу Бекишеву С.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 350,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0401003:99, расположенный в садоводческом товариществе «<...>» по адресу:
<адрес>.

Бекишев С.Г. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

На основании Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 19.09.2017 г. № РД-2117 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», Бекишеву С.Г. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, со ссылкой на статьи 11.9, 11.10, 39.29 ЗК РФ, с указанием в мотивировочной части на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории общего пользования, находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны водозабора и предоставлен в пользовании МУП «Волжсксельхозэнерго».

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в удовлетворении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушениями предусмотренными ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Кроме того, при обращении в департамент, Бекишевым С.Г. небыли представлены документы подтверждающие членство СТ «Сухая Самарка».

Истец просит обязать ответчика заключить соглашение о перераспределении земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенного в границах точек <...> согласно плана границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Способы защиты права установлены статьей 12 ГК РФ либо иными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ решение выносится судом по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Департамент градостроительства г.о. Самара не может являться ответчиком по настоящему спору, заявленному в порядке искового производства, поскольку в материально правовых отношениях с истцом не состоит. Администрация г.о. Самара в число ответчиков не заявлено. Обязать совершить определенные действия орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего, возможно лишь в рамках дела, рассматриваемого в порядке обжалования действий (бездействий) либо решений при признании их незаконными по Кодексу административного судопроизводства РФ, однако, таких требований истцом не заявлено.

С учетом уточнения исковых требований, в материалы дела истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком его прав и законных интересов.

Требования истца об обязании его после заключения соглашения о перераспределении земельного участка, провести Государственную Регистрацию вновь образованного земельного участка, не основаны на законе.

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.03.2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░