Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1325/2012 ~ М-1564/2012 от 14.09.2012

К делу № 2-1325/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 ноября 2012 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

ответчиков - представителя общества с ограниченной ответственностью «Эскулап» - Парамонова А.А., действующего на основании решения учредителя от 15 марта 2005 года, представителя общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Строй» - Сяковского Н.В., действующего на основании приказа №44-а от 19 декабря 2011 года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – представителя управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности – Завада О.А., представившей доверенность № 32 от 07 ноября 2012 года, представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Титаренко Е.А., представившей доверенность № 28 от 17 октября 2012 года;

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эскулап», Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных взысканий», обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Строй» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эскулап», Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных взысканий», обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Строй» о признании бездействия незаконным, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено - пристроенными торгово - офисными помещениями», расположенном в городе Тихорецке по улице <адрес>, 230 (застройщик - ООО «Эскулап»), в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Установлено, что 20.12.2011 ООО «Эскулап» выдано разрешение №№ на строительство объекта «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями» в городе Тихорецке по улице <адрес> 230.

В нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве» (СНиП 12-03-2001), пункта 6.2.1 СНиП 12-03-2001, пункта 2.2 СанПин 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» и пункта 6.2.1 Правил землепользования и затройки Тихорецкого городского поселения (в редакции от 30.07.2009), ответчик, осуществляя вышеуказанную деятельность, не разместил в полном объеме на строительной площадке ограждение объекта, козырьки частично отсутствуют.

Согласно п.4 Технических условий на строительство рассматриваемого объекта, выданных ОГИБДД УВД по Тихорецкому району и допускающих строительство объекта только при соблюдении конкретных условий, при строительстве объекта необходимо предусмотреть на собственной территории устройство стоянки для транспорта сотрудников с соблюдением норм вместимости, удобства расположения транспорта и его сохранности.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциониональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

В нарушение пункта указанных правил и технических условий в существующем рабочем проекте многоквартирного дома, разработанным ООО «Тихорецкагропромпроект» в 2011 году, положительном заключении государственной экспертизы № 23-1-4-0881-11 от 16.12.2011, выданным ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза», отсутствует автостоянка в пределах земельного участка по улице <адрес>, 230 в городе Тихорецке. При этом автостоянку предполагается организовать на территории общего пользования, прилегающей к застраиваемому участку.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией исполняющего обязанности главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Установлено, что в районе строительства объекта пролегают пешеходные дорожки, рядом расположены рыночная площадь и магазины, осуществляется движение людей.

Невыполнение ООО «Эскулап» требований строительных норм и требований градостроительного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов. В связи с этим, просит признать незаконным бездействие ООО «Эскулап» при осуществлении строительства объекта «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенном в городе Тихорецке по улице <адрес>, 230, выразившееся в непринятии мер по соблюдению градостроительного законодательства и неисполнении технических условий, выданных ОГИБДД УВД по Тихорецкому району, в части предусмотрения на собственной территории устройство стоянки для транспорта сотрудников с соблюдением норм вместимости, удобства расположения транспорта и его сохранности. Обязать ООО «Эскулап» устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства, в том числе предусмотреть соблюдение технических условий органа внутренних дел путем внесения изменений в проектную документацию и созданию соответствующей стоянки в пределах застраиваемого земельного участка. Признать незаконным действие исполняющего обязанности ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза», выразившееся в утверждении 16.12.2011 положительного заключения государственной экспертизы № 23-1-4-0881-11 на объект «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено- пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенном в городе Тихорецке по улице <адрес>, 230, как не отвечающее требованиям градостроительного законодательства. Обязать ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства путем выдачи положительного заключения государственной экспертизы на указанный объект при условии приведения проектной документации в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил, а также выданных технических условий.

Представитель ответчика – Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных взысканий» в судебное заседание не явился. О времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считаем возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, до рассмотрения дела по существу заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, поскольку установлено, что ответчиком предоставлены копии документов и платежные поручения, которые свидетельствуют о добровольном исполнении требований прокурора и устранении нарушений, послуживших поводом к предъявлению иска, что позволяет сделать вывод о нецелесообразности дальнейшего рассмотрения данного спора судом.

Суду представлено письменное заявление об отказе от исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд принимает во внимание, что частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено распорядительное право истца отказаться от иска. Суд принимает отказ истца от иска при условии, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По смыслу части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит от отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Принимая во внимание, что отказ от иска заявлен прокурором, ответчиком - застройщиком ООО «Эскулап» в полном объеме устранены нарушения, послужившие поводом к предъявлению иска, с учетом мнения представителей ответчиков ООО «Эскулап», ООО «Монолит-Строй» не возражавших против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, суд принимает отказ истца от заявленных требований и прекращает производство по делу, считая, что это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В судебном заседании сторонам разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 210, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 39, 152, 173, абзацем 4 статьи 220, статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять заявленный Тихорецким межрайонным прокурором, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц отказ от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Эскулап», Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных взысканий», обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Строй» о признании бездействия незаконным.

Прекратить производство по делу по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эскулап», Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных взысканий», обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Строй» о признании бездействия незаконным.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

С У Д Ь Я подпись

Копия верна Г.В.Паластрова