Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2013 ~ М-597/2013 от 14.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Воробьева Н.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» о взыскании недоначисленной заработной платы, установлении размера заработной платы в соответствующем законодательству размере,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Лесосибирска обратился с указанным иском и, изменив с истцом исковые требования в части большего периода взыскания недоначисленной заработной платы, мотивирует их тем, что по результатам проверки в Муниципальном бюджетном учреждении «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 ТК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц. В силу Федерального закона от 03.12.2012 № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ с 1 января 2013 года составляет 5205 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299, 8 рублей в месяц, а с 01.01.2013 года 9369 рублей в месяц. Воробьев Н.Н. работает в должности <данные изъяты> в МБУ «ФОК по МЖ «Стрела», начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют <данные изъяты> руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Прокурор просит обязать ответчика установить заработную плату истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, а также взыскать недоначисленную заработную плату за период с октября 2012 года по март 2013 года в размере <данные изъяты> рубля 11 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Островский М.А. исковые требования поддержал.

Истец Воробьев Н.Н., надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Лесосибирского городского Совета депутатов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации города Лесосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие. В своих возражениях указал, что не согласен с заявленными прокурором требованиями, поскольку исходя из положений статьи 129 ТК РФ, в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (за работу в ночное время, при совмещении профессий, работу в особых климатических условиях). В связи с этим, при определении доплаты размер минимальной заработной платы сравнивается с заработной платой работника, в состав которой включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы в соответствии с трудовым договором. С 01 сентября 2007 года нормы трудового законодательства стали толковаться, как освобождающие работодателей от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и минимального размера оплаты труда. Правило о дополнительном начислении районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ может применяться в том случае, если будут внесены соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации был установлен в сумме 4 611 рублей в месяц. Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5205 рублей.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске с 01.06.2011 года должна быть не ниже 8299,8 рублей, а с 01.01.2013 года не ниже 9369 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев Н.Н. принят на работу в спортивный зал МУ «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» на должность <данные изъяты> 2 разряда. Имеет право на выплату 50% северной надбавки, 30 % районного коэффициента. Сотруднику трудовым договором установлена рабочая неделя согласно внутреннему трудовому распорядку.

Заработная плата при неполной отработке нормы рабочего времени по основному месту работы начислена за октябрь 2012 года – <данные изъяты> рубль, ноябрь 2012 года – <данные изъяты> рубль, декабрь 2012 года – <данные изъяты> рубль, при полной отработке нормы рабочего времени начислено за январь 2013 года – <данные изъяты> рублей, февраль - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. (выплачено в марте), март 2013 года – <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> руб. (б/л) – <данные изъяты> руб. (б/л за счет работодателя) – <данные изъяты> руб. (ночные за февраль) – <данные изъяты> руб. (основная за февраль).

Таким образом, за указанный период за исключением февраля 2013 года была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из минимального размера оплаты труда, в связи с чем требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с ответчика являются обоснованными в части.

За 21 рабочий день (168 час.) октября 2012 года с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> руб. из расчета:

- 8 299,80 руб. : 184 (норма часов) х 168 (часов отработано фактически) – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.

За 20 рабочих дней (156 час.) ноября 2012 года с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> руб. из расчета:

- 8 299,80 руб. : 168 (норма часов) х 156 (часов отработано фактически) – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.

За 20 рабочих дней (156 час.) декабря 2012 года с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> руб. из расчета:

- 8 299,80 руб. : 167 (норма часов) х 156 (часов отработано фактически) – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.

В связи с отработкой истцом в январе и марте 2013 года нормы рабочего времени подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за январь в размере <данные изъяты> руб. и за март в размере <данные изъяты> руб. из расчета:

- 9369 руб. (зарплата при отработке нормы) – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.

- 9369 руб. (зарплата при отработке нормы) – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.

Таким образом, общая сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составляет: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> рублей 35 коп.

Поскольку истцу в спорный период при неотработанной норме рабочего времени за февраль 2013 года выплачена заработная плата в соответствующем размере, то в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о том, что требование прокурора об установлении заработной платы не подлежит удовлетворению, поскольку учреждение не вправе самостоятельно устанавливать размер заработной платы, несостоятельны.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, согласно Устава, является самостоятельным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п.9.2 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г. Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., то есть в размере <данные изъяты> рублей в связи с удовлетворением одного требования имущественного характера не подлежащего оценке и в размере <данные изъяты> руб. одного требования имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска, Воробьева Н.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» в пользу Воробьева Н.Н. недоначисленную заработную плату за период с октября 2012 года по январь 2013 года, март 2013 года в размере <данные изъяты> рублей 35 коп.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» установить заработную плату Воробьеву Н.Н. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

В удовлетворении искового требования прокурора г. Лесосибирска, Воробьева Н.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» о взыскании недоначисленной заработной платы за февраль 2013 года отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный клуб по месту жительства «Стрела» в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2013 года.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев