Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2987/2012 ~ М-2056/2012 от 03.05.2012

Дело №2-2987/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«06» июля 2012 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова ФИО11 к Министерству обороны РФ, администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании частично недействительным распоряжения о присвоении жилому помещению статуса служебного, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

    Трофимов В.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Министерству обороны РФ, администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании частично недействительным распоряжения о присвоении жилому помещению статуса служебного, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование требований указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ФИО13. Между тем, после предоставления указанного жилого помещения, в период, когда истец проживал по указанному адресу, распоряжением Заместителя Главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № – р, предоставленное ему жилое помещение включено в разряд служебных. На обращение с заявлением о приватизации занимаемой истцом квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ответа до настоящего времени не получено. Просит признать недействительным Распоряжение Заместителя Главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № – р, в части отнесения к разряду служебных жилого помещения по адресу: <адрес>, вследствие нарушения процедуры, признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать права собственности на жилое помещение по указанному адресу в порядке приватизации.

    В судебном заседании представитель истца – Вихляев В.Ф., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика - администрации Щелковского муниципального района Московской области – Халимова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что оспариваемое распоряжение вынесено с соблюдением норм законодательства и действует по настоящее время.

    Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен.

    Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Трофимову В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

    В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии академии ФИО14 ФИО6 и ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ, Трофимову В.В. предоставлена отдельная однокомнатная квартира.

    Согласно выписке из домовой книги, усматривается, что Трофимов В.В. зарегистрирован в жилом помещении с 07.02.1997 года и по настоящее время проживает в квартире один.

Распоряжением Заместителя Главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, спорная квартира включена в разряд служебных (л.д.54).

Статья 101 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.

    В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    Таким образом, на момент предоставления квартиры истцу соответствующего решения о включении спорного жилого помещения в состав служебных не издавалось.

    По смыслу ст.ст.101,105,106 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент включения занимаемого истцом жилого помещения в разряд служебных, решение о включении жилого помещения в число служебных могло приниматься в отношении свободного от проживающих в нем граждан, и предоставляться жилое помещение в качестве служебного могло только после принятия такого решения.

    Спорное жилое помещение отнесено к разряду служебных ДД.ММ.ГГГГ., в то время когда оно уже было занято истцом на основании ордера.

Согласно представленному ответу на запрос суда Щелковского отдела Управления Росреестра по Московской области, сведения о статусе спорного жилого помещения как «служебного» отсутствуют (л.д.66).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

    При таких обстоятельствах, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная квартира была включена в состав служебного помещения, с нарушением действующего на тот момент законодательства, что истцу была предоставлена квартира не служебная, а на общих основаниях для постоянного проживания, и Распоряжение подлежит признанию недействительным в части включения спорной квартиры в разряд служебных.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановленим Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, ФИО15» Минобороны РФ, прежде чем использовать жилое помещение в качестве служебного, должны были зарегистрировать его в качестве такового. Однако, действий по включению спорной квартиры в разряд «служебный» не проводилось, квартира находится в федеральной собственности, предоставлена на законных основаниях, истец проживает по указанному адресу, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, суд полагает правомерным признать его нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма.

    Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года N 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 2 того же закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ст. 4 вышеуказанного закона предусматривает ограниченный перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации: «не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения».

Согласно ст. 6 того же закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

С целью приватизировать указанную квартиру, истец обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответа на заявление не получил (л.д.29, 30-31).

Предусмотренные законом основания для отказа в приватизации занимаемого истцом жилого помещения, в данном случае, отсутствуют.

Правом на приватизацию жилого помещения истец ранее не воспользовался, перепланировок в жилом помещении не имеется.

Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 г. № 349-р п. Монино исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Распоряжение Заместителя Главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № – р, в части отнесения к разряду служебных жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>- незаконным.

Признать за Трофимовым ФИО16 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Трофимовым ФИО17 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья И.Ю.Кулагина.