Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4724/2010 ~ М-3873/2010 от 14.07.2010

Дело № 2- 4724/10

                                                              РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

13 сентября 2010 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре Лесняковой О.Ю.,

с участием: представителя истцов Аношкова В.Е., Аношковой Т.В. - Ильюх М.П., действующего по доверенности от Дата обезличенаг., представителя ответчика ФГУ Ставропольская КЭЧ района Чахирова И.Г., действующего по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аношкова Виктора Евгеньевича, Аношковой Татьяны Валерьевны к ФГУ Ставропольской КЭЧ района, Министерству Обороны РФ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о признании права общей долевой собственности на квартиру и обязательстве в регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Аношков В.Е., Аношкова Т.В. обратились в суд с иском к ФГУ Ставропольской КЭЧ района, Министерству Обороны РФ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о признании права общей долевой собственности на квартиру и обязательстве в регистрации. В обосновании иска истцы указали, что Аношков В.Е. проходит военную службу в Ставропольском Высшем Военном Авиационном Инженерном Училище, и имеет общую выслугу лет на военной службе более 21лет. В настоящий момент он подлежит увольнению с военной службы по одному из льготных оснований «в связи с проведением организационных - штатных мероприятий». В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»  военнослужащий имеет право на получение в собственность занимаемое им и членами его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., кв.Номер обезличен. Указанная квартира, общей площадью 60,6 кв.м. является частью дома Номер обезличен по ... в ..., построенного в 2007 году на основании разрешения на строительство Номер обезличен выданного Дата обезличена года комите­том градостроительства администрации ... заказчику строительст­ва в лице войсковой части 84377, которая в настоящий момент расформиро­вана. Постановлением Главы ... от Дата обезличенаг Номер обезличен был утвер­жден акт выбора земельного участка для строительства указанного дома. В соответствии с разрешением Номер обезличен RU 26309000- 1/459 указанный дом был вве­ден в эксплуатацию. В соответствии с п. 2 ст. 131 ГК РФ, ст. 55 Градостроитель­ного Кодекса РФ и ст. 19 ЖК РФ по этому дому был проведен технический учет, который завершился выдачей технического паспорта и присвоением объекту учета инвентарного номера Номер обезличен:401:002:000012560 и кадастрового номера Номер обезличен:12:030113:0004:07:401:002:000012560:А:10000. Исходя из того, что дом был сдан в эксплуатацию в Ставропольское ВВАИУ (ВИ) поступил список квартир, подлежащих распределению среди военнослужащих Ставропольского ВВАИУ (ВИ). Решением жилищной ко­миссии Ставропольского ВВАИУ (ВИ)  Аношкову В.Е., была распределена однокомнатная квартира Номер обезличен. Изначально этот дом предполагался к оформлению в каче­стве служебного, однако до настоящего времени он в качестве служебного не оформлялся и в соответствии с инвентарной карточкой учета основных средств Номер обезличен указанный дом числится как 110- квартирный жилой дом с инвентарным номером объекта Номер обезличен УС 0000000404. Дата обезличена года Начальник Ставропольской Квартирно-эксплуатационной части заключил с Истцом и членами его семьи договор №29 с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения. Не смотря на то, что с Аношковым В.Е., был заключен договор найма специализированно­го помещения, балансодержатель указанного жилого помещения в лице до­моуправления Номер обезличен производил начет платы за содержание общего имущества дома, в платежные ведомости предъявляемые к истцу, которые он опла­чивал. Всвязи с возникшей неопределенностью с признанием указанного жилого до­ма служебным или не служебным, Аношков В.Е. обратился с рапортом по команде о разрешении перевода ранее пре­доставленной ему квартиры Номер обезличен из служебной в квартиру, предоставляемую по до­говору социального найма. В последствии его рапорт был реализован и в соответствии с директивными указаниями Главного КЭУ МО РФ от Дата обезличена.г Номер обезличен, решением начальника расквартирования и обустройства Минобороны РФ-заместителя Минобороны РФ от Дата обезличена года Номер обезличен Истцу раз­решено перевести квартиру Номер обезличен из фонда специализированного служебного жилья в жилое помещение по договору социального найма.   

Дата обезличена года Аношков В.Е. обратился к начальнику Ставропольской КЭЧ района с просьбой заключить с ним и членами его семьи договора социального найма, после чего заключить договор передачи этого помеще­ния в собственность по 1/2доли на него и членов семьи и зарегистрировать их в необходимых государственных учреждениях в предусмотренном законом порядке. Дата обезличена года Истец Аношков В.Е. получил ответ на обращение за номером 7/400, в кото­ром начальник КЭЧ отказал ему в удовлетворении заявления, сославшись на то, что в функции Ставропольской КЭЧ района не входит выдача разрешений на приватизацию служебных квартир. Вместе с ответом Аношковым В.Е. была получена копия сообщения об отказе в государ­ственной регистрации прав от Дата обезличенаг. Номер обезличен 530 из Управления Феде­ральной регистрационной службы по ..., в котором ФРС по СК отказала в регистрации права на указанный жилой дом, мотивируя свой отказ отсутствием у заказчика права пользования земельным участком и несоответствия вида использования земельного участка, для строительства жилого дома. Хотя, как он указывал выше перед строительством Постановлением Главы ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен был утвержден акт выбора земельного участка для строительства указанного дома и в соответствии с разрешением Номер обезличенRU 26309000-1/459 указанный дом был введен в эксплуатацию. Просит суд: 1) признать за Аношковым Виктором Евгеньевичем, Аношковой Татьяной Валерьевной право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на однокомнатную квартиру Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 45,4кв. м. 2.) Обязать Управление Федеральной службы государственной регист­рации, кадастра и картографии по ... зарегистрировать право общей долевой собственности за Аношковым Виктором Евгеньевичем, Аношковой Татьяной Валерьевной право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на однокомнатную квартиру Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 45,4кв.

 В судебном заседании представитель истцов Ильюх М.П., действующий по доверенности от Дата обезличенаг исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогично изложенные в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Истцы в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУ Ставропольская КЭЧ района Чахиров И.Г., действующий по доверенности возражал против признания права общей долевой собственности на квартиру Номер обезличен, расположенную по адресу: ..., ..., ..., просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что служебный фонд определяется решением командования и сама по себе служебная квартира не ущемляет прав военнослужащего на получения им жилья на постоянной основе в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Для того что бы истцу получить постоянное жилое помещение в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» необходимо обратиться с рапортом к командованию о выделении ему жилья на постоянной основе. Рапорт может быть подан военнослужащим, уволенным по ОШМ, по достижению предельного возраста и если выслуга составляет более 20 лет. Данный военнослужащий является действующим и нормы закона, на которые он ссылается, не применимы в данном исковом производстве. Привлечение ответчиком ФГУ «Ставропольскую КЭЧ района» МО РФ незаконно, поскольку в её функции не входит распределение жилья военнослужащим. КЭЧ района заключает договора согласно спискам распределения, занимается согласованием жилищных документов и обслуживанием жилищного фонда. Согласно действующим нормам статус «служебной квартиры» может поменять только собственник, Министерство обороны. Решение такого уровня принимает Министр обороны, он же может делегировать свои полномочия правовому управлению Министерства обороны.

 Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещен о дате и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не представил.

 На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

 Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, Коротина С.Г., действующая по доверенности от Дата обезличенаг в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте судебного разбирательства, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии и  представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии со ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. В соответствии со ст.2 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с ГК РФ право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества (многоквартирный жилой дом) возникает с момента государственной регистрации. Согласно п.1 ст.25 ФИО10 о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Таким документом является разрешение на ввод в эксплуатацию, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме и соответствие объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ст.55 Градостроительного кодекса РФ). Поскольку здание не является объектом недвижимости до его сдачи в эксплуатацию (и в качестве объекта незавершенного строительства также не выступает, до регистрации права на него как объект незавершенного строительства), то и отдельные помещения (квартиры) в здании не могут быть выделены в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Таким образом, право собственности на отдельные помещения (квартиры) как объекты недвижимости может быть зарегистрировано только после создания здания, в котором они расположены, как объекты недвижимости, а именно, после получения документов, подтверждающих факт его создания и проведения государственной регистрации права на вновь созданный объект недвижимого имущества. Стороны в деле - это субъекты материального правоотношения, а ответчик - нарушитель законных интересов истца. Регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, и не имеет самостоятельных требований на предмет спора. Истцом не представлены доказательства того, каким образом Управление нарушило его права и законные интересы.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст.ст.35, 40 Конституцией РФ. Устанавливая право гражданина на жилище, государство предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (ст. 12 ГК РФ), защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права государственной федеральной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Исходя из того, что дом был сдан в эксплуатацию в Ставропольское ВВАИУ (ВИ) поступил список квартир, подлежащих распределению среди военнослужащих Ставропольского ВВАИУ ( ВИ). Решением жилищной ко­миссии Ставропольского ВВАИУ (ВИ) Аношкову В.Е. была распределена однокомнатная квартира Номер обезличен по выше указанному адресу.

Как установлено в судебном заседании истец, и члены его семьи вселились в вышеуказанную квартиру на основании договора найма от Дата обезличенаг., заключенного между Аношковым В.Е. и ФГУ Ставропольской КЭЧ района МО РФ.

         С момента вселения в данную квартиру, истцы в ней зарегистрировались, проживают, оплачивают коммунальные услуги, несут ее бремя содержания, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, а также стороной ответчика данное обстоятельство не оспаривалось.

Из паспорта Аношкова В.Е. усматривается, что местом его регистрации является квартира Номер обезличен, расположенная по ... в ....

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по использованию истцами жилого помещения на постоянной основе.

Спорное жилое помещение Номер обезличен по ... в ..., отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В материалах дела имеется справка, выданная муниципальным унитарным предприятием «Жемчуг»  от Дата обезличена, о том, что право бесплатной приватизации в ... Аношковым В.Е. и Аношковой Т.В. не использовано.

В силу статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно положению ст. 6 Закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как отмечено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 15 ФЗ Номер обезличен «О статусе военнослужащих» от Дата обезличена военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на срок военной службы служебными помещениями по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Закона «О приватизации жилищного фонда РФ»  от Дата обезличенаг. жилое помещение (квартира) может быть передана в индивидуальную, долевую или общую собственность граждан, проживающих в жилом помещении и имеющими право на приватизацию.

Согласно ст. ст. 17.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

В части исковых требований об обязании Управления Федеральной службы государственной регист­рации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право общей долевой собственности за Аношковым Виктором Евгеньевичем, Аношковой Татьяной Валерьевной право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на однокомнатную квартиру Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 45,4кв. м. суд считает излишне заявленными.

Так как в соответствии со ст.2 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истцы являются гражданами РФ, постоянно проживают на условиях найма в жилом помещении, находящемся на праве оперативного управления у Министерства Обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцы вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

Исковые требования Аношкова Виктора Евгеньевича, Аношковой Татьяны Валерьевны о признании права общей долевой собственности на приватизацию жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за Аношковым Виктором Евгеньевичем, Аношковой Татьяной Валерьевной право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на однокомнатную квартиру Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 45,4кв. м.

         Прекратить право оперативного управления за Министерством Обороны РФ на двухкомнатную квартиру Номер обезличен по ... в ....

        Данное решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности за Аношковым Виктором Евгеньевичем, Аношковой Татьяной Валерьевной право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на однокомнатную квартиру Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 45,4кв. м. в Управлении Федеральной службы государственной регист­рации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней с момента вынесения.

      Судья Т.Н. Журавлева