Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2016 ~ М-202/2016 от 20.01.2016

Дело №2-592/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        10 марта 2016г.                                                                        г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе судьи Санатулловой Ю.Р., при секретаре Писаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой И.И. к Открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания Железнодорожного района» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, возложении обязанности восстановить газоснабжение,

у с т а н о в и л :

Горбунова И.И. обратилась в суд с иском к ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района», ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения. В обоснование исковых требований указала, что является собственницей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ. находился в управлении ОАО «ГУК Железнодорожного района», затем дом перешел в управление ОАО «УК Железнодорожного района». В принадлежащей ей квартире отсутствует горячее водоснабжение, установлена газовая колонка, используется газовая плита. ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «ГУК Железнодорожного района» в ее квартире было отключено газоснабжение, полагает, что по причине наличия задолженности за коммунальные услуги. О возможном предстоящем отключении газоснабжения ее не уведомляли, отключение производилось в ее отсутствие. Полагает действия по отключения газоснабжения в ее квартире незаконными, нарушающими ее права и законные интересы. В связи с чем, просила признать незаконными действия ОАО «ГУК Железнодорожного района» и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по приостановлению газоснабжения в квартире по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истица Горбунова И.И. заявила об отказе от исковых требований к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истица Горбунова И.И. уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» по отключению газоснабжения в квартире по адресу: <адрес>, и возложить обязанность восстановить газоснабжение. Пояснила, что в принадлежащей ей квартире она не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. У нее имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в связи с отсутствием стабильного дохода, рождением детей. ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «ГУК Железнодорожного района» в ее квартире было отключено газоснабжение, о чем она не была уведомлена надлежащим образом. Несмотря на наличие агентского договора между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ООО «РИЦ», управляющая компания не исключена из цепочки поставки газа непосредственно в принадлежащую ей квартиру, а также начисления и сбора платежей за ресурс. Между ООО «РИЦ» и управляющей компанией также имеется агентский договор. Инициатором отключения выступала управляющая компания, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» осуществляло техническое исполнение принятого решения. При этом ресурсоснабжающая организация не имеет никакого отношения к факту отключения и считает себя ненадлежащим ответчиком. Законодательство Российской Федерации, регулирующее поставку газа, не предусматривает заключение с поставщиками указанного ресурса договоров непосредственно гражданами - собственниками жилых помещений многоквартирного дома. К спорным правоотношениям должны применяться Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 №354. ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» обязано было соблюдать порядок приостановления газоснабжения принадлежащей ей квартиры, предусмотренный вышеуказанными Правилами. При этом, наличие задолженности не является единственно достаточным условием по отключению от сетей. В настоящее время она имеет намерение продать квартиру, но не может в связи с наличием задолженности и отсутствием газоснабжения.

Представитель ответчика ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» Новиков А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что <адрес> в <адрес> находился в управлении ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГг. Газоснабжение данного жилого дома осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» в договорных отношениях с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не состоит. Начисление и прием оплаты за жилищно-коммунальные услуги по квартире истицы производится УФ ООО «РИЦ» по лицевому счёту №. Правоотношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд регулируются ст.ст. 539, 540 ГК РФ, а также Правилами о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 №549. В соответствии с пп. «в» п. 45 Правил в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента. Согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг истица исполняет ненадлежащим образом. Оплата производится несвоевременно и не в полном объёме. Согласно справке о начислениях и оплате по лицевому счёту жилья № задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>., в том числе задолженность за природный газ <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ оплата за жилищно-коммунальные услуги истицей не производится. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы было заказным письмом направлено уведомление о задолженности за природный газ с предупреждением о приостановлении газоснабжения в случае неоплаты. Направление таких уведомлений от имени ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в адрес потребителей природного газа производится управляющей компанией по устному соглашению с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». После получения уведомления оплата истицей не произведена. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» письмо с просьбой запланировать мероприятия по ограничению природного газа жителям квартир, имеющим задолженность по оплате природного газа, которые не произвели оплату после направления предупреждений. ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» было произведено отключение природного газа в квартире истицы. Нарушений законодательства, а так же нарушение прав истца со стороны управляющей компании не допущено. Оснований для признания действий управляющей компании незаконными не имеется. В силу с п. 48 Правил поставка газа возобновляется при условии устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, а так же оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа. Задолженность до настоящего времени не погашена.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Максимова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» является ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснила, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» осуществляет поставку природного газа по адресу: <адрес>. Данный абонент находится на прямом абонировании в ООО «РИЦ». Между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ООО «РИЦ» действует агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому агент от имени принципала обязуется производить начисления сумм оплаты за потребленный природный газ, производить расчет суммы, вести в электронном виде учет абонентов с внесением в базу данных сведений влияющих на расчет, проверять по технической документации балансодержателя соответствие установленного газового оборудования, рассматривать жалобы и заявления (в устной или письменной форме) абонентов по вопросам начисления за газ. ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» не приобретает газ в качестве коммунального ресурса для граждан у ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

    Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» Порватова О.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указала, что отключение газоснабжения в квартире истицы производилось ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с наличием задолженности за потребленный объем газа. Выезд на место отключения осуществлялся в присутствии представителя управляющей компании ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» на основании письма ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

    Представители третьих лиц ООО «РИЦ», ООО «Управляющая компания Железнодорожного района» в судебное заседание не явились, извещены.

    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

        Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

        В судебном заседании установлено, что Горбунова И.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справке формы №, выданной ООО «РИЦ», в указанной квартире зарегистрированы: ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ ее несовершеннолетние дети ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. находился в управлении ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района».

Газоснабжение <адрес> в <адрес> осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. задолженность Горбуновой И.И. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составила <данные изъяты>., в том числе задолженность за природный газ <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о начислениях и оплате по лицевому счету №. Факт наличия задолженности и невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ истицей Горбуновой И.И. не оспаривается.

В связи с невнесением Горбуновой И.И. оплаты за потребленный газ в течение двух расчетных периодов подряд, ДД.ММ.ГГГГг. в квартире по адресу: <адрес>, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» произведено отключение газоснабжения, что подтверждается актом-наря<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст. 153 ГК РФ).

По смыслу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Из п.2 ст. 546 ГК РФ следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Истица в судебном заседании заявила, что к спорным правоотношениям должны применяться Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 №354, поскольку законодательство Российской Федерации, регулирующее поставку газа, не предусматривает заключение с поставщиками указанного ресурса договоров непосредственно гражданами - собственниками жилых помещений многоквартирного дома.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также то обстоятельство, что ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» в договорных отношениях с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не состоит, не приобретает у ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» газ в качестве коммунального ресурса для граждан, абонент (истица) находится на прямом абонировании в ООО «РИЦ» в соответствии с агентским договором от 1 апреля 2008 №13-89, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ООО «РИЦ», Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 №354, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549 (подп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 №354).

В соответствии с п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

При этом в п.46 указанных Правил установлено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В качестве соблюдения порядка уведомления абонента Горбуновой И.И. о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах представителем ответчика ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» представлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» абоненту Горбуновой И.И., проживающей по адресу: <адрес>, с извещением о наличии задолженности за потребленный природный газ на ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты>., просьбой погасить имеющуюся задолженность, и сообщением о возможном приостановлении газоснабжения в случае неоплаты задолженности.

Факт направления уведомления подтверждается реестром отправлений № от ДД.ММ.ГГГГг., а также извещение о вручении заказного письма № от ДД.ММ.ГГГГг.

Из указанных документов следует, что уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа вручено Горбуновой И.И. ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует ее подпись. Доказательств в опровержении принадлежности данной подписи истице, суду не представлено, в связи с чем, оснований сомневаться во вручении данного уведомления потребителю газа по указанному адресу у суда не имеется. При этом суд отмечает, что в извещении о получении заказного письма № от ДД.ММ.ГГГГг. Горбуновой И.И., получившей уведомление, собственноручно указаны фамилия, имя, отчество, паспортные данные, подпись, дата. Вручение заказного письма № истице произведено ООО «Региональная курьерская служба», имеющей лицензию № на оказание услуг почтовой связи, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.

При этом, факт направления истице уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и об отключении в случае неоплаты от газоснабжения управляющей компанией ОАО «ГУК Железнодорожного района» от имени ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», юридического значения не имеет, поскольку каких-либо возражений по этому поводу поставщиком газа не заявлено. Более того, отключение газа производилось ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на основании письма ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Поскольку Горбунова И.И. до настоящего времени образовавшуюся задолженность за потребленный природный газ не оплатила, оснований для возобновления газоснабжения в принадлежащую ей квартиру не имеется.

Таким образом, отключение газоснабжения в жилом помещении истицы произведено в полном соответствии с положениями ст.ст. 539, 540 ГК РФ и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549, в связи с неоплатой потребленного газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Горбуновой И.И. к ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, возложении обязанности восстановить газоснабжение, не имеется.

Более того, отключение и возобновление газоснабжения осуществляется поставщиком газа, а не управляющей компанией, в связи с чем, ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░