Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-975/2020 ~ М-994/2020 от 02.09.2020

Дело № 2а-975/2020/ 40RS0017-01-2020-001401-73                 копия

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 8 сентября 2020 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Соловьевой К.А.,

с участием прокурора Лобастовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Заболотского ФИО7 к территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района № 709 от 28 августа 2020 года об аннулировании регистрации кандидата Заболотского ФИО7 в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 4,

                    установил:

2 сентября 2020 года в Малоярославецкий районный суд поступило административное исковое заявление Заболотского ФИО7 к территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района, в котором Заболотский ФИО7. просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района от 28 августа 2020 года № 709 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 4 Заболотского ФИО7

В обоснование заявленных требований указано, что решением Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» от 22 июня 2020 года № 533 назначены выборы депутатов Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва на 13 сентября 2020 года. Решением территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района от 22 июля 2020 года № 469 Заболотский ФИО7 выдвинутый Калужским региональным отделением политической партии «Новые люди», был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 4. Решением территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района от 28 августа 2020 года № 709 была аннулирована регистрация кандидата Заболотского ФИО7 в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 4. Административный истец считает данное решение территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что решение территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района было принято на основании протокола заседания Центрального совета политической партии «Новые люди» от 27 августа 2020 года с нарушением Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Устава партии и не может являться основанием для аннулирования регистрации кандидата, так как решение Центрального совета об отзыве Заболотского ФИО7. в территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района не поступало, действий, являющихся основанием для отзыва кандидата, он не совершал и в протоколе о них ничего не сказано, при вынесении решения Центральный совет нарушил порядок отзыва кандидата.

Административный истец Заболотский ФИО7. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – председатель ТИК Малоярославецкого района Жукова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 2 сентября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Избирательная комиссия Калужской области и политическая партия «Новые люди».

Представитель Избирательной комиссии Калужской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд свои возражения против удовлетворения исковых требований.

Представитель политической партии «Новые люди» по доверенности Кулагин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании, назначенном на 4 сентября 2020 года, был объявлен перерыв до 8 сентября 2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает оспариваемое решение незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31, или 32 статьи 38 указанного федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

В соответствии с пунктом 32 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.

Пунктом 4 статьи 34 Закона Калужской области от 25.06.2009 N 556-ОЗ

"О выборах в органы местного самоуправления в Калужской области" предусмотрено, что в соответствии с пунктом 32 статьи 38 Федерального закона избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.

Согласно подпункту "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" порядок исключения кандидата из выдвинутых региональным отделением списков кандидатов определяется уставом политической партии.

Решением Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» № 533 от 22 июня 2020 года назначены выборы депутатов Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва на 13 сентября 2020 года.

Постановлением Избирательной комиссии Калужской области № 640/77-VI от 23 мая 2020 года полномочия избирательной комиссии МО ГП «Город Малоярославец» возложены на территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района с 22 мая 2020 года.

Решением Центрального совета политической партии «Новые люди» от 8 июля 2020 года дано согласие на включение Заболотского ФИО7. в список кандидатов в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по многомандатному избирательному округу N 4 для последующего выдвижения Общим собранием Регионального отделения в Калужской области политической партии «Новые люди».

Решением Общего собрания Регионального отделения в Калужской области политической партии «Новые люди» от 13 июля 2020 года Заболотский ФИО7. выдвинут кандидатом в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу N 4, что следует из протокола Общего собрания Регионального отделения в Калужской области политической партии «Новые люди» от 13 июля 2020 года.

16 июля 2020 года в Территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района от политической партии «Новые люди» поступило указанное решение Регионального отделения в Калужской области политической партии «Новые люди» с приложением соответствующих документов.

Решением Территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района от 22 июля 2020 года N 469 Заболотский ФИО7. зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу N 4.

Решением Центрального совета политической партии «Новые люди» от 27 августа 2020 года Заболотский ФИО7. исключен из списка кандидатов в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва, выдвинутого Калужским региональным отделением политической партии «Новые люди», что следует из протокола заседания Центрального совета политической партии «Новые люди» от 27 августа 2020 года.

На основании указанного решения, выраженного в протоколе заседания Центрального совета политической партии «Новые люди» от 27 августа 2020 года, территориальная избирательная комиссия Малоярославецкого района приняла решение об аннулировании регистрации кандидата Заболотского ФИО7. в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу N 4.

Согласно Уставу политической партии «Новые люди» к компетенции и полномочиям Центрального совета относится исключение кандидатов из списка кандидатов в депутаты органов местного самоуправления, а также принятие решений об отзыве кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) округам в депутаты органов местного самоуправления (статья 19.22).

Статьей 44.1 Устава политической партии «Новые люди» перечислены основания отзыва кандидатов, в числе которых предусмотрены иные основания, установленные данным Уставом или решениями Съезда Партии.

Согласно статье 45.1 Устава политической партии «Новые люди» решение об исключении или отзыве соответствующего кандидата принимает уполномоченный данным Уставом партийный орган. На основании указанного решения уполномоченный представитель партийного органа в установленные законом и настоящим Уставом сроки сообщает об исключении или отзыве соответствующего кандидата в уполномоченный компетентный партийный и государственный орган, избирателям с предоставлением протокола, свидетельствующего о принятии такого решения и других необходимых документов.

Данных о том, что решение Центрального совета политической партии «Новые люди» от 27 августа 2020 года признано незаконным и отменено, суду не представлено.

Действующее законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью политической партии и проверке по существу принятых ею в соответствии с положениями пункта 32 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решений.

    С учетом требований норм избирательного законодательства и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что решение территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района № 709 от 28 августа 2020 года об аннулировании регистрации кандидата Заболотского ФИО7. в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 4 является законным и обоснованным, поскольку принято на основании поступившего в данную избирательную комиссию решения, принятого Центральным советом политической партии, полномочным на принятие таких решений, в соответствии с Уставом политической партии, и выраженного в протоколе заседания Центрального совета политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Заболотского ФИО7 к территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района № 709 от 28 августа 2020 года об аннулировании регистрации кандидата Заболотского ФИО7 в депутаты Городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» седьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись          Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья Г.С.Артёмова

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2020 года