Решение по делу № 2-1296/2020 от 20.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово                                                                     23 апреля 2020 года

    Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                                           Лебедева Е.В.

при секретаре                                                                                         Заиграеве Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>. Просил суд: обязать ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в периоды работы:- с 01.09.1998г. по 14.12.1998г. в Городской больнице №«Максимилиановская» в должности врача- травматолога травматологического отделения; с 14.03.2005г. по 09.04.2005г.-курсы повышения квалификации в Санкт-Петербургском ГБУ здравоохранения «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы»; с 02.02.2009г по 14.03.2009г.- курсы повышения квалификации в ГБУ здравоохранения <адрес> «Мытищинская городская клиническая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, 03.09.2013г. по 26.10.2013г., 11.05.2015г. по 06.06.2015г - курсы повышения квалификации в ГБУ здравоохранения <адрес> «Домодедовская центральная больница»; с 01.03.2018г. по 27.06.2018г., с 30.06.2018г. по 11.10.2018г., с 14.10.2018г. по 01.11.2018г., с 03.11.2018г. по 03.02.2019г., с 05.02.2019г. по 04.08.2019г. в ГБУ здравоохранения <адрес> «Домодедовская городская больница» в должности заведующего отделения врача – хирурга хирургического отделения больницы на 0,75 ставки и заместителя главного врача по медицинской части (по хирургии) на 0,25 ставки. Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Обязать ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований указал, что обратился в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены спорные периоды. Считает данный отказ неправомерным, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

    В судебное заседание ФИО6, представляющая интересы ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, действующая на основании доверенности, не явилась, просила о рассмотрении дела без участия.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.08.2019г. обратился в Главное Управление Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес>, с заявлением назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно выводам указанной комиссии, отраженных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставленным документам на дату обращения страховой стаж составил 28 лет 03 месяца 24 дня.

В специальный медицинский стаж не приняты периоды:Городская больница № «Максимилиановская»: с 01.09.1998г. по 14.12.1998г. (должности врача- травматолога травматологического отделения).

По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2, был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Санкт-Петербургское ГБУ здравоохранения «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы»:

с 14-03.2005г. по 09.04.2005г. - курсы повышения квалификации

ГБУ здравоохранения <адрес> «Мытищинская городская клиническая больница»: с 02.02.2009г. по 14.03.2009г. - курсы повышения квалификации;

ГБУ здравоохранения <адрес> «Домодедовская центральная городская больница»: 17.10.2012г. - курсы повышения квалификации; 08.11-2012г. - курсы повышения квалификации; с 03.09.2013г. по 26.10.2013г. - курсы повышения квалификации; с 11.05.2015г. по 06.06.2015г. - курсы повышения квалификации.

По мнению суда в изложенных случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации сотрудников, так как это является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. При направлении медицинского работника на курсы повышения квалификации с отрывом или без отрыва от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж (обзор судебной практики Верховного суда РФ 2006г.).

Положениями ст.187 раздела IX Трудового Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, ст. 112 Кодекса законов о труде ФИО3 (далее- КЗоТ), утв. ВС ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ)), действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении медицинских работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.      Истец работал: «Домодедовская центральная городская больница»:

с 01.03.2018г. по 27.06.2018г.:

с 30.06.2018г. по 11.10.2018г.,

с 14.10.2018г. по 01.11.2018г.,

с 03.11.2018г. по 03.02.2019г.,

с 05-02.2019г. по 04.08.2019г. (должности заведующего отделения врача – хирурга хирургического отделения больницы на 0,75 ставки и заместителя главного врача по медицинской части (по хирургии) на 0,25 ставки).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названным Списком в разделе "наименование должностей" предусмотрены врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Согласно п. "б" п. 5 вышеназванных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие.

Согласно п. 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиалогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с указанным списком соответствующими должностями являются - Врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Исходя из разъяснений ВС РФ, указанных в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чем введении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим. Право заявителей по назначению пенсии связано с характером его трудовой деятельности.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 30 лет 6дней. Наличие стажа указанной продолжительности даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", предусматривается право на установление пенсии на льготных условиях лицам, занимающим должности врача-травматолога (Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев).

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что стаж работы в той же должности но в иные периоды, ответчиком включен в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении законны и обоснованы, решение об отказе в назначении пенсии в оспариваемой части противоречит нормам пенсионного законодательства.

В силу ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, иск подлежит удовлетворению, истцу подлежит назначению пенсия с момента обращения к ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в периоды работы: с 01.09.1998г. по 14.12.1998г. в Городской больнице № «Максимилиановская» в должности врача - травматолога травматологического отделения; с 14.03.2005г. по 09.04.2005г. - курсы повышения квалификации в Санкт-Петербургском ГБУ здравоохранения «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы»; с 02.02.2009г по 14.03.2009г. - курсы повышения квалификации в ГБУ здравоохранения <адрес> «Мытищинская городская клиническая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 03.09.2013г. по 26.10.2013г., с 11.05.2015г. по 06.06.2015г - курсы повышения квалификации в ГБУ здравоохранения <адрес> «Домодедовская центральная больница»; с 01.03.2018г. по 27.06.2018г., с 30.06.2018г. по 11.10.2018г., с 14.10.2018г. по 01.11.2018г., с 03.11.2018г. по 03.02.2019г., с 05.02.2019г. по 04.08.2019г. в ГБУ здравоохранения <адрес> «Домодедовская городская больница» в должности заведующего отделения врача – хирурга хирургического отделения больницы на 0,75 ставки и заместителя главного врача по медицинской части (по хирургии) на 0,25 ставки.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                                          Е.В. Лебедев