Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1213/2013 от 29.10.2013

                                     Дело № 2-1213/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего                Сысоевой Н.В.

при секретаре                        Никулине Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дугиновой Г.В. к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконными постановлений о предоставлении земельного участка,

установил:

Дугинова Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью Х кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что данный земельный участок находится в охранной зоне метеорологической станции «М», что не позволит использовать его в целях жилищного строительства, а потому нарушает ее земельные права.

Впоследствии, Дугинова Г.В. требования дополнила: также просила признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Шалупина М.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что с учетом особенностей рельефа местности и других условий г. Гагарина, Правилами землепользования и застройки города, территория метеостанции отнесена к зоне И-3 – зоне предприятий и баз инженерной инфраструктуры IV-V санитарного класса (100-50м). Генеральным планом г. Гагарина указанная зона метеостанции определена в размере 70 метров. Вышеназванные документы разработаны ФГУП «РосНИПИУрбанистики» г. Санкт-Петербург и утверждены в 2009-2010г.г., с соблюдением норм действующего законодательства, с учетом которых, охранная зона метеостанции согласно постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №) составляет 70м. во все стороны от границ метеорологической площадки. Данное постановление не отменено. Согласно плану границ, земельный участок истицы находится вне охранной зоны метеостанции, на расстоянии 70м., что подтверждается схемой планировочной организации земельного участка <адрес>, техническим паспортом метеостанции «М».

Представитель третьего лица – Администрации города Гагарин Смоленской области в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Смоленского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации - земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 18 сентября 2012 года Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области обязана предоставить Дугиновой Г.В. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в <адрес>, в пределах минимальных и максимальных размеров с проведением работ по его формированию за счет истца (л.д.12-13).

Во исполнение этого определения суда постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью Х кв.м. из категории земель населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительств. Пунктом 2 указанного постановления на Дугинову Г.В. возложена обязанность: обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении этого земельного участка (л.д.14). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок предоставлен Дугиновой Г.В. в собственность бесплатно (л.д.6).

Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1999 г. № 972, предусмотрено, что в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 м во все стороны. В пределах указанных охранных зон устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (п. п. 3 и 6 Положения).

Исходя из буквального толкования данных положений, возведение зданий и сооружений в пределах границы охранной зоны и в непосредственной близости от метеорологических пунктов наблюдения оказывает существенное влияние на точность измерений, ведет к недостоверности сведений, получаемых метеостанциями о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Все это создает опасность причинения вреда в будущем для жизни и здоровья граждан вследствие получения недостоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке.

Согласно постановления Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № охранная зона метеостанции «Гагарин», расположенной по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями вышеназванного постановления Правительства РФ в пределах 200м во все стороны от границ её территории (л.д. 9). Постановлением того же органа от ДД.ММ.ГГГГ № в данное постановление внесены изменения: охранная зона установлена в пределах 70м во все стороны от границ метеорологической площадки.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка <адрес>, расстояние от границ земельного участка истицы до границ земельного участка с разрешенным использованием – Метеостанция «М» составляет 70м. (л.д.29)

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.07.1998г. № 113-Фз «О гидрометеорологической службе» метеорологическая станция Гагарин, входящая в состав ФГБУ «Центральное УГМС», является обособленным подразделением государственной наблюдательной сети, имеет особый статус и является объектом государственной гидрометеорологической службы.

В силу п. 1,3 ст. 13 вышеуказанного закона, государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки в части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства. В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность.

В соответствии с п.п. 3-4 Положения «О создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.1999г. № 972 в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных в плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны. Размеры и границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений определяются в зависимости от рельефа.

Согласно материалам проверки, проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Б.А.В., изменение границ охранной зоны с 200 до 70 метров во все стороны от метеорологической площадки было произведено без согласования с ФГБУ «Центральное УГМС» /л.д. 40/.

Учитывая, что границы утвержденного ответчиком земельного участка под ИЖС подпадают под охранную зону метеорологической станции, где индивидуальное жилищное строительство недопустимо, требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░