Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-379/2021 от 18.11.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

С участием Горюновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Горюновой А.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГв <адрес> <адрес>, <данные изъяты>.,зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гр-ка Горюнова А.В. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>, являясь должностным лицом (администратором магазина), в установленный законодательством нерабочий день находилась в общественном месте - помещении магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, где осуществляла торговую деятельность, в нарушение требований Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», а также ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности».

Гр-ка Горюнова А.В.в судебном заседании с протоколом о административном правонарушении согласилась, она знала о нерабочих днях, объявленных в связи с распространением коронавирусной инфекции. При этом она по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ открыла магазин <данные изъяты> и осуществляла торговую деятельности, вместе с ней работала продавец Ж.. В основном в магазине продается обувь и одежда, сопутствующие товары составляют не более 3-х процентов.

Представитель ОМВД России по Шатковскому району о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ОМВД.

Вина гр-ки Горюновой А.В. в совершенном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами - протоколом об административном правонарушении, сообщением, заявлением и объяснением Горюновой А.В., рапортом сотрудника полиции, объяснениями Н., Ж., К., сведениями о привлечении к административной ответственности, и другими материалами.

Согласно протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Горюнова А.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., являясь должностным лицом осуществляла торговую деятельность в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, тем самым нарушила Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ. В графе «объяснение» имеется запись «согласна» и подпись Горюновой А.В..

Согласно сообщения К. (подполковника полиции) от ДД.ММ.ГГГГ магазин <данные изъяты> в р.<адрес> осуществляет торговую деятельность в нарушение Указа Губернатора Нижегородской области №188 от 2021г..

В своем объяснении Горюнова А.В. подтвердила факт нахождения на работе в магазине <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., где вместе с двумя другими сотрудниками с 8 ч 30 мин. осуществляли торговую деятельность. В содеянном раскаивается, вину признает полностью.

Из объяснений Н. (бухгалтер) и Ж. (продавец) следует, что магазин <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществлял продажу товаров не первой необходимости - одежды, обуви.

Согласно объяснения К. у нее имеется магазин <данные изъяты>, в котором продается женская и мужская одежда. Она знала, что по Указу Губернатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность ее магазина не должна осуществляться. ДД.ММ.ГГГГ от администратора магазина Горюновой Н.А. она узнала, что Горюнова самостоятельно осуществляла торговлю в этом магазине, не поставив ее в известность.

Из представленных фотографий следует, что в помещении магазина осуществляется торговая деятельность - находятся посетители (покупатели), которые осматривают товары.

ДД.ММ.ГГГГ Горюновой А.В. написано заявление в суд о рассмотрении дела по ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ без ее участия, с протоколом согласна.

Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> подтверждается факт перевода с ДД.ММ.ГГГГ продавца Горюновой А.В. на должность администратора.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязанности работника по занимаемой должности администратора, в том числе контроль за соблюдением сотрудниками производственной и трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены; открывать магазин и снимать с охранной сигнализации перед началом рабочей смены, закрывать и ставить на охранную сигнализацию после закрытия рабочей смены. Работник Горюнова А.В. подписала данное дополнительное соглашение, получила экземпляр этого соглашения.

Выслушав Горюнову А.В., исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что они отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности. Ни одно из исследованных доказательств не опровергнуто, они получены надлежащим лицом, в пределах его компетенции.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. С субъективной стороны совершение данного правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствие с Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

В соответствие с пп. «в» п. 8, п. 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствие с Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а» п.3); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (пп. «д» п. 3).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в» п. 4), осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г» п. 4).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, которые, в том числе, абзац 2 п.4.3 обязывают выполнять следующие требования - защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов;

п.п. «б» п. 4.4. Лицам во время нахождения на рабочих местах и (или) территории работодателя соблюдать следующие требования: защищать органы дыхания масками (респираторами, повязками и др.) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Указом Президента РФ №595 от 20.10.2021г. в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, укрепления здоровья граждан РФ, установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п.3.12 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 определено, что в период дополнительных нерабочих дней и в период нерабочих дней, установленный Указом Президента N 595, хозяйствующие субъекты приостанавливают свою деятельность, массовые мероприятия не проводятся.

Период нерабочих дней, установленный Указом Президента N 595, период дополнительных нерабочих дней не распространяется на следующие организации:

д) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, при условии, что доля наименований таких товаров, выставленных в торговых залах, в общем количестве наименований всех выставленных в торговых залах товаров составляет не менее 30%, организации, осуществляющие эксплуатацию и управление торговыми центрами

Таким образом, исходя из вышеизложенных согласующихся между собой доказательств, судья делает вывод о том, что должностное лицо - Горюнова А.В. ДД.ММ.ГГГГ находилась в общественном месте - помещении магазина в <адрес>, где осуществляла торговую деятельность, тем самым нарушила требования Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности», то есть находилась в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции, и таким образом, требования, предусмотренные вышеуказанными нормами законодательства, ей не соблюдены.

Давая правовую оценку действиям Горюновой А.В., суд квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Все исследованные доказательства в своей совокупности позволяют судье сделать однозначный вывод о наличии в действиях Горюновой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КОАП РФ, каких-либо противоречий между собой эти доказательства не содержат.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КОАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Горюновой А.В., судья не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими его ответственность суд учитывает признание вины и <данные изъяты>

Горюнова А.В. совершила довольно серьезное правонарушение, в течение года к административной ответственности не привлекалась, по месту жительства и работы характеризуется положительно.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами /ст.3.1 КОАП РФ/, судья считает, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.10, 29.9, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Горюнову А.В. признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 /десять тысяч/ рублей.

Разъяснить Горюновой А.В., что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и перечислен в УФК Министерства финансов по Нижегородской области /Шатковский ОМВД/, ИНН 5238002010, КПП 523801001, р/сч 40101810400000010002 Волго-Вятское ГУ Банка России, ОКТМО 22657151, БИК 042202001, КБК 188 1 16 30020 01 6000 140, наименование платежа: Штраф.

В случае неуплаты в указанный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ, в соответствии со ст.20.25 ч.1 КОАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                А.В.Лапаев