Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1069/2020 ~ М-1070/2020 от 10.08.2020

Дело № 2-1069/2020

УИД45RS0008-01-2020-001493-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.10.2020 с. Кетово Курганской области

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кандаловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черненко Татьяны Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Черненко Т.Г. обратилась в суд с иском (с учетом измененных требований) к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что 11.06.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области №1076 от 22.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, так как не были включены в льготный стаж периоды работы: 06.05.1996 по 28.06.1996, с 14.04.1997 по 16.05.1997, с 29.03.2004 по 17.04.2004, с 01.11.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 09.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 28.11.2005 по 24.12.2005, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 18.03.2013 по 19.04.2013, с 14.03.2018 по 13.04.2018 - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 15.07.1993 по 27.05.1994 - период работы в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области в качестве зубного врача. Истец просит зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) т.е. с 11.06.2020.

В судебное заседание истец Черненко Т.Г. не явилась, извещена, ее представитель Подкосов Е.Л., действующий на основании доверенности заявленные требования, с учетом измененного искового заявления, поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) Беляева И.М., действующая на основании доверенности, иск не признала, Дополнительно пояснила, что период работы истца в качестве зубного врача в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области с 15.07.1993 по 27.05.1994 не может быть включен в специальный стаж, так как Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусматривает возможности зачета в специальный стаж периодов работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения. Так как на момент обращения Черненко Т.Г. с заявлением о назначении пенсии специальный стаж ей не выработан, составляет 24 года 01 месяц 12 дней, полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

От третьего лица ГБУ «Глядянская ЦРБ» явки нет, юридическое лицо извещено.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 11.06.2020 Черненко Т.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 22.06.2020 № 1076 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, из специального стажа истца исключены следующие периоды:

- с 06.05.1996 по 28.06.1996, с 14.04.1997 по 16.05.1997, с 29.03.2004 по 17.04.2004, с 01.11.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 09.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 28.11.2005 по 24.12.2005, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 18.03.2013 по 19.04.2013, с 14.03.2018 по 13.04.2018 - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

- с 15.07.1993 по 27.05.1994 - период работы в колхозе им. Фрунзе в качестве зубного врача.

У Черненко Т.Г. имеющийся специальный стаж на соответствующих видах работ на 11.06.2020, без учета спорных периодов, ответчиком установлен в 24 года 1 месяц 12 дней.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно приложению № 7 досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у лиц, которых год возникновения права на страховую пенсию является 2020, срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Черненко Т.Г. указывает, что с 15.07.1993 по 27.05.1994 работала в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области в должности зубного врача, осуществляла лечебную деятельность.

В обоснование истцом представлен договор о целевой подготовке молодого специалиста, заключенный между Черненко Т.Г. (Наточеева Т.Г. до брака) и директором колхоза им. Фрунзе Притобольного района Курганской области. Из условий договора следует, что Наточеева Т.Г. обязуется пройти целевую подготовку по направлению «зубной врач». После окончания училища обязалась осуществлять деятельность в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области для выполнения работы по специальности, в свою очередь колхоз предоставит Наточеевой Т.Г. работу после окончания училища (п.1.1.,2.1., 2.3, 3.3., 4.2).

Их архивной справки №669 от 09.07.2020, представленной ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» следует, что на основании решения Государственной квалификационной комиссии от 24.06.1993 протокол №2 Наточеевой Т.Г. присвоена квалификация – зубной врач и выдан диплом, так же представлена личная карточка студента, из которой следует, что истцом было пройдено обучение по указанной выше специальности за период с 1990 по 1993 гг.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что работали вместе с Черненко Т.Г. в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области. ФИО8 работала в колхозе в качестве медицинского фельдшера, ФИО9 – бухгалтером. Указали, что Черненко Т.Г. работала в колхозе в качестве зубного врача, лечила не только членов колхоза, но и местных жителей. Работала с 08-00 час. до 17-00 час. Оборудование кабинета зубного врача, а так же предоставлением расходных материалов и иного оборудование было в ведении колхоза. К Глядянской районной больнице они не относились.

В подтверждение периодов работы свидетелей представлены трудовые книжки колхозников, в которых так же имеются сведения о начислении последним заработной платы.

Из архивных копий книг учета расчетов оплаты труда №1 и №2 колхоза им.Фрунзе Притобольного района Курганской области за 1993-1994 гг. должность Наточеевой Т.Г. не указана, трудовой книжки колхозника истцом не представлено.

По сведениям архивного отдела Администрации Притобольного района Курганской области книги приказов, личные карточки работников в форме Т-2 колхоза им. Фрунзе Притобольного района Курганской области за 1993-1994 гг. в архивный отдел не поступали, аналогичная информация представлена ГКУ «ГАКО».

По сообщению ГБУ «Глядянская ЦРБ» от 24.09.2020 №1117 документов касающихся работы Черненко (Наточеевой) Т.Г. в колхозе им. Фрунзе за период с 15.07.1993 по 27.05.1994 в качестве зубного врача не имеется.

Статьей 2 Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» было предусмотрено, что пенсионное обеспечение членов колхозов и их семей осуществляется в порядке и на условиях, установленных Законом СССР «О государственных пенсиях» для рабочих, служащих и их семей. Время работы в колхозах засчитывается в страховой стаж, дающий право на пенсию по Закону СССР «О государственных пенсиях», до 01.01.1992 г. Это положение распространяется на периоды работы с 01.10.1989 г. по 31.12.1991 г. на работников здравоохранения - членов колхозов.

В период работы истца в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области с 15.07.1993 по 27.05.1994 действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как колхоз, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Учреждение колхоз им. Фрунзе Притобольного района Курганской области, как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, так же не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что сведений о наличии структурно выделенного медпункта или зубоврачебного кабинета функционирующего от учреждения здравоохранения в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области не имеется, иных допустимых и достоверных доказательств не представлено, суд приходит к выводу об отказе Черненко Г.В. в зачете периода работы с 15.07.1993 по 27.05.1994 в колхозе им. Фрунзе Притобольного района Курганской области в качестве зубного врача, поскольку истец работала в качестве зубного врача в колхозе, который не относится к учреждениям здравоохранения.

Из трудовой книжки Черненко Т.Г. следует, что с 06.05.1996 принята в Глядянскую районную больницу в качестве фельдшера – лаборанта (приказ №13 от 29.04.1996); 06.05.1996 присвоен 8 разряд оплаты труда по ЕТС (приказ №13 от 06.05.1996); выдан сертификат А№ по специальности «лабораторная диагностика» от 04.04.2008; присвоена первая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика» (приказ ГУЗО от 17.04.2008); Муниципальное учреждение «Глядянская центральная районная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение «Глядянская центральная районная больница» с 24.01.2011 (приказ Департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 №1264). Имеется запись о работе истца в указанном учреждении в настоящее время.

Из решения ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 22.06.2020 № 1076 следует, что период работы истца с 06.05.1996 по 11.06.2020 в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Глядянской районной больницы включен вы специальный стаж Черненко Т.Г. за исключением периодов, нахождения последней на курсах повышения квалификации: с 06.05.1996 по 28.06.1996, с 14.04.1997 по 16.05.1997, с 29.03.2004 по 17.04.2004, с 01.11.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 09.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 28.11.2005 по 24.12.2005, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 18.03.2013 по 19.04.2013, с 14.03.2018 по 13.04.2018 в связи с тем, что за указанные периоды индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.05.1996 по 28.06.1996, с 14.04.1997 по 16.05.1997, с 29.03.2004 по 17.04.2004, с 01.11.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 09.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 28.11.2005 по 24.12.2005, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 18.03.2013 по 19.04.2013, с 14.03.2018 по 13.04.2018 в периоды работы в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Глядянской районной больницы подтверждаются советующими дипломами, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации, приказами о предоставлении Черненко Т.Г. дополнительных отпусков с сохранение среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 03.02.2020 №93 выданной ГБУ «Глядянская ЦРБ».

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы истца, во время которых она проходила курсы повышения квалификации, пенсионным органом включены в специальный стаж, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.05.1996 по 28.06.1996, с 14.04.1997 по 16.05.1997, с 29.03.2004 по 17.04.2004, с 01.11.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 09.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 28.11.2005 по 24.12.2005, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 18.03.2013 по 19.04.2013, с 14.03.2018 по 13.04.2018 так же подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов у истца на дату обращения за назначением пенсии (11.06.2020) в требуемом объеме специальный стаж не выработан.

Таким образом, требования Черненко Т.Г. о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Черненко Татьяне Геннадьевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.05.1996 по 28.06.1996, с 14.04.1997 по 16.05.1997, с 29.03.2004 по 17.04.2004, с 01.11.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 09.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 28.11.2005 по 24.12.2005, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 18.03.2013 по 19.04.2013, с 14.03.2018 по 13.04.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21.10.2020.

Судья:                          И.Н.Носко