Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2015 ~ М-721/2015 от 16.04.2015

Копия                                 Дело № 2-831/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2015 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Титовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Ирины Анатольевны к ГУ - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ ей неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Основанием для отказа послужило то, что не был включен в стаж период работы в ФИО23 в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в составе ФИО7 отсутствует наименование лечебно-профилактического структурного подразделения «больница», не был включен период работы в ФИО24 ФИО11 в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. наименование учреждения <данные изъяты> Списком не поименовано, а также наименование отделения <данные изъяты> не соответствуют Перечню наименований структурных подразделений (в том числе отпуск без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней). Кроме того, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица Петрова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания представитель ответчика извещен надлежащим образом (л.д. 145). Суду представлены письменные возражения по иску, в которых ответчик иск не признает, полагая, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью у истицы не возникло (л.д. 132-135).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Петрова И.А. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 7 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истице было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-13).

Ответчиком установлен специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истице, продолжительностью <данные изъяты>. Не принят стаж – <данные изъяты>. Требуемый стаж – <данные изъяты>.

Ответчиком отказано истице в зачете следующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- как в льготном, так и в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в ФИО8 в должностях <данные изъяты>, т.к. в составе ФИО9 отсутствует наименование лечебно-профилактического структурного подразделения «больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – в ФИО25 в должностях врача <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения «<данные изъяты> Списком не поименовано, а также наименование отделения «<данные изъяты> не соответствует перечню наименований структурных подразделений (в том числе отпуск без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В силу пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы как 1 год и 6 месяцев обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе акушерского патологии беременности, родового (родильного) отделения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Списком №464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 г. №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

    Из Устава Муниципального учреждения «ФИО12 следует, что ФИО13 является правопреемником ФИО14. Целью создания ФИО15» является сохранение здоровья обслуживаемого населения. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: оказание диагностической, лечебно-консультационной, медицинской помощи в амбулаторных, стационарных условиях, на дому, оказание всех видов экстренной и неотложной помощи всем обратившимся больным и пострадавшим, изучение анализа здоровья населения и т.п. (л.д. 20-29).

    В Уставе ФИО16 указано, что целью создания учреждения является обеспечение потребности, доступности и качества лечебно-профилактической и медико-социальной помощи. Предметом деятельности является лечебно-профилактическая, медико-социальная помощь населению города (л.д. 104-113).

    Петрова И.А. работала в ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом акушером-гинекологом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на <данные изъяты> ставку (л.д. 115, 139).

    С ДД.ММ.ГГГГ Петрова И.А. была принята на работу в <данные изъяты> ФИО18 на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты>. На основании постановления Главы г. Реутова №495 от 05.07.1998 г. и приказа начальника УЗ г. Реутова №54/1-2 от 27.11.1998 г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ Петрова И.А. считается работающей в должности <данные изъяты> (л.д. 117-119, 140-141).

В Определениях Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 г. N 520-О-О, N 906-О-О от 23.06.2009 г., N 1183-О-О от 23.09.2010 г. отмечено, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

При таких данных суд полагает подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставку (в льготном исчислении); в ФИО20 в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении). Итого судом принимается стаж продолжительностью <данные изъяты>.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данный период включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

    Следовательно, требование истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 147-155) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) также обосновано и подлежит удовлетворению. Итого в стаж подлежит включению период продолжительностью <данные изъяты> месяцев.

Поскольку в стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, судом включается период продолжительностью <данные изъяты>, ответчиком установлен специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истице, продолжительностью <данные изъяты>, требуемый стаж – <данные изъяты>, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по состоянию на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ у истицы не возникло.

При таких данных требование истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петровой Ирины Анатольевны к ГУ - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области включить в стаж Петровой Ирины Анатольевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (в льготном исчислении); в ФИО22 в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Исковые требования Петровой Ирины Анатольевны к ГУ - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 03 июня 2015 года.

Судья:            подпись            Н.Б. Красуцкая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>