Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2018 ~ М-298/2018 от 30.05.2018

Дело №2-344/2018

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долганова Андрея Владимировича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Долганов А.В. обратился в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре об обязании назначить страховую пенсию досрочно с 05.01.2018г. и произвести выплаты.

В обоснование своих требований указано, что 06.09.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по страсти. Сотрудником Пенсионного Фонда г.Качканара, заявление истца принято и зарегистрировано в установленном порядке, а также разъяснено, что для назначения страховой пенсии досрочно необходим документ, подтверждающий работу заявителя в Средневелюйском МПМК, о чем ответчиком будет сделан соответствующий запрос самостоятельно, после чего истцу сообщили о явке в Пенсионный Фонд в конце декабря 2017г. Обратившись в указную дату к ответчику, истцу разъяснили о необходимости повторного обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, что им и было сделано. По итогам рассмотрения заявления истца от 29.12.2017г. УПФР по г.Качканару вынесло решение от 20.03.2018г. об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Однако в апреле 2018г., истец вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии, заявление ответчиком рассмотрено и назначена страховая пенсия по страсти с 05.04.2018г. Истец считает, что действиями ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости с момента первого обращения, а именно с 06.09.2017г. нарушено его конституционное право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно, с 05.01.2018г. и произвести перерасчет.

В судебном заседании истец Долганов А.В. и его представитель Андриянов Д.В., действующий на основании письменной доверенности, на удовлетворении требований настаивали, уточнив основание исковых требований - Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и настаивая на том, что за назначением пенсии истец обратился к ответчику 06.09.2017 года.

Представитель ответчика УПФР в городе Качканар Свердловской области Демченко Ю.А., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, суду пояснила, что за назначением пенсии истец обратился в Управление 29.12.2017, поскольку по периоду работы истца в Среднеленском МПМК с 23.09.1991 по 06.03.1992 трудовая книжка имела нечитаемые печати и штампы, был сделан соответствующий запрос в Национальный архив республики Саха (Якутия). 27.02.2018 был получен ответ, согласно которому документы на истца в данный архив на хранение не поступали, в связи с чем было внесено решение об отказе в назначении пенсии от 20.03.2018. Период работы с 23.09.1991 по 06.03.1992 в страховой стаж и стаж работы в РКС не был засчитан. В последующем 03.04.2018, по истечении трехмесячного срока, возможного для предоставления дополнительных документов и после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, с Администрации муниципального района «Вилюйский Улус (район)» Республики САХА (Якутия) поступили сведения, подтверждающие работу истца в указанной организации в заявленный период. Было предложено оформить новое заявление и с 05.04.2018 истец является получателем пенсии.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельства, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В судебном заседании установлено, что 29.12.2017 истец Долганов А.В. обратился в УПФР в городе Качканаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет 04 месяца на дату 05.01.2018.

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На 05.01.2018 страховой стаж истца должен был составить 25 лет, а стаж работы в районах крайнего Севера не менее 8 лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, в связи с нечитаемостью штампа, заверенного запись в трудовой книжке истца по периоду его работы в Средневелюйской МПМК в должности водителя с 23.09.1991 по 06.03.1992 и поступившими сведениями на запрос пенсионного фонда о данном периоде работе истца об отсутствии сведений в национальном архиве Республики Саха, 20.03.2018 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении данной страховой пенсии истцу, поскольку указанный период был исключен из страхового стажа истца и его работы в РКС.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены «правила обращения за страховой пенсией…..»

В соответствии с пунктами 3, 4 главы II Правил обращения за страховой пенсией.. ., вступивших в силу с 01.01.2015, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, по месту жительства.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы (п. 1 ч. 5 ст. 22 закона N 400-ФЗ).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 34 главы IV Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31 Правил). По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается (пункт 34 Правил).

При поступлении запрошенных Управлением пенсионного фонда в городе Качканар 03.04.2018 сведений относительно периода работы истца с 23.09.1991 по 06.03.1992, пенсия истцу была назначена с 06.04.2018 на основании вновь оформленного заявления о назначении пенсии.

Вместе с тем, в соответствии с п. 34 Правил территориальный орган пенсионного фонда в данном случае своим решением мог восстановить течение срока рассмотрения заявления Долганова от 29.12.2017 и назначить пенсию с 05.01.2018, то есть с момента возникновения права на нее. В данном случае, данным правом ответчик не воспользовался без наличия на то оснований.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая, что отказ в назначении пенсии по указанным в решении основаниям являлся незаконным, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец представил все необходимые документы, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним права на назначение пенсии с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права, то есть с 05.01.2018, обязав ответчика произвести соответствующий перерасчет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, в связи с чем суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее.

При таких обстоятельства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) руб.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Долганова Андрея Владимировича удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области произвести перерасчет страховой пенсии Долганова Андрея Владимировича за период с 05.01.2018 по 04.04.2018, с включением в специальный стаж последнего периода работы Долганова Андрея Владимировича с 23.09.1991 по 06.03.1992 в Средневелюйской МПМК в должности водителя.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области в пользу Долганова Андрея Владимировича 300 (триста) руб. 00 коп. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                           А.В.Козлова