Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-613/2016 ~ М-439/2016 от 20.06.2016

дело № 3а-613/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красногорск

Московская область

10 августа 2016 г.

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Клевцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жавжарова Владимира Петровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л :

Жавжаров В.П., обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований указал, что решением Сергиево-Посадского городского суда МО от 27 мая 2015 года с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. Решение вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено, чем нарушены его права. Размер компенсации оценивает в размере 100 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен судом по месту отбытия наказания.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации возражал против заявленных требований, указал, что поступивший на исполнение исполнительный документ возвращен, поскольку не соответствовал требованиям закона, впоследствии на исполнение представлен исполнительный документ надлежащим образом оформленный, который был исполнен в установленный законом срок.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, ознакомившись с материалами гражданского дела №2-1153/15 по иску Жавжарова В.П. о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обладают граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Судом установлено, что решением Сергиево-Посадского городского суда МО от 27 мая 2015 года с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Жавжарова В.П. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. Решение вступило в законную силу. 02 июля 2015 года судом выписан исполнительный лист серия ФС№002457244.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 г. N 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 6 статьи 242.2); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (пункт 8 статьи 242.3); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 242.4); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений (пункт 7 статьи 242.5). При этом, если счета федеральному бюджетному учреждению, бюджетному учреждению субъекта Российской Федерации, муниципальному бюджетному учреждению открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с постановлением Пленума при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ)

Учитывая положения вышеназванных норм, решение суда подлежно быть исполнению в течение трех месяцев со дня поступления надлежащим образом оформленного исполнительного листа.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Таким образом, по смыслу названных положений закона и разъяснений Пленумов ВС РФ и ВАС РФ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если после получения надлежаще оформленного исполнительного документа такое нарушение было допущено органом или организацией, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела №2-1153/15, копия судебного акта 09 июня 2015 года направлена судом по месту отбытия наказания Жавжарову В.П. в ФКУ СИЗО -8.

28 сентября 2015 года в адрес суда от Жавжарова В.П. поступило заявление о выдачи двух копий судебного решения, одновременно суду представлены сведения об убытии осужденного Жавжарова В.П. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по р. Удмуртия.

23 ноября 2015 года по заявлению Жавжарова В.П. исполнительный документ, исполнительный лист судом был направлен в Министерство финансов РФ для исполнения.

21 января 2016 года Министерством финансов РФ Жавжарову направлено сообщение, которым разъяснено о необходимости представления реквизитов банковского счета взыскателя, отсутствие которых является основанием для возврата исполнительного документа без исполнения.

Реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств, взысканных судебным решением Жавжаровым В.П., представлены в суд 18 февраля 2016 года Данные реквизиты Сергиево-Посадским судом МО 24 февраля 2016 года направлены в Министерство финансов РФ.

22 марта 2016 года исполнительный документ Министерством финансов РФ возвращен без исполнения.

Таким образом, установлено, что исполнительное производство не возбуждалось, т.к. в соответствии с приведенными выше требованиями законодательства в Министерство финансов РФ исполнительный документ об исполнении решения суда поступил не надлежащем образом оформленный.

Вместе с тем, течение срока исполнения судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с положениями главы 24.1 БК РФ начинается со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, а также документов, установленных частью 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт.

В такой ситуации, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок допущено не было.

Отказывая в удовлетворении суд отмечает, что в соответствии со статьями 428 ГПК РФ, 242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, может направляться в уполномоченный орган государственной власти судом по просьбе взыскателя.

По данным материалов дела исполнительный лист с указанием реквизитов взыскателя Жавжарова В.П. судом повторно направлен в Министерство финансов РФ 20 апреля 2016 года.

Как установлено и следует из представленного Министерством финансов МО платежного поручения №53680 взысканная денежная сумма морального вреда в размере 10 000 рублей в пользу Жавжарова В.П. решением Сергиево-Посадского городского суда МО перечислена административному истцу 04 июля 2016 года.

При таких обстоятельствах заявленные Жавжаровым В.П. требования о присуждении компенсации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Жавжарова Владимира Петровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья М.Ю. Елизарова