Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-421/2017 от 17.08.2017

Дело № 5-421/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

пос. Ола                                    15 сентября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 32 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Коноплева Валерия Геннадьевича, <данные изъяты> сведений о привлечении которого к административной ответственности, в материалах дела не имеется,

у с т а н о в и л:

06.08.2017 около 20 часов 05 минут в районе Нюклинского побережья Тауйской губы Охотского моря во внутренних морских водах РФ Коноплев В.Г. осуществил вылов ставной сетью 24 экз. тихоокеанских лососей – горбуши, из которых 23 экз. самки и 1 экз. самец, не имея разрешительных документов на добычу ВБР, чем нарушил требования п.п.66.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385.

По данному факту в отношении Коноплева В.Г. заместителем начальника радиотехнического поста отделения в рп. Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Коноплев В.Г. извещался о времени рассмотрения дела по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. Судебная повестка возвращена в суд по истечению срока хранения. Известить Коноплева В.Г. по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении не представилось возможным, согласно рапорту секретаря судебного заседания, абонент на неоднократные звонки не ответил.

В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (п.6).

При таких обстоятельствах, судья признает Коноплева В.Г. извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п.66.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море в Северо-Охотоморской подзоне и Западно-Камчатской подзоне тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В соответствии с п.72 тех же Правил при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение ставных сетей.

Согласно протокола об административном правонарушении 06.08.2017 около 20 часов 05 минут в районе Нюклинского побережья Тауйской губы Охотского моря (внутренние морские воды РФ) в ходе проведения мероприятий сотрудниками пограничного наряда рп. Ола обнаружена ставная сеть, выставленная на лов. Как пояснил Коноплев В.Г., находившийся на берегу возле указанной сети, данная ставная сеть принадлежит ему, им выставлена на лов. При выборке данной сети на берег, в ней обнаружены водные биоресурсы в количестве 8 экземпляров рыб лососевых видов, также у подножия горы находились 32 ястыка рыб лососевых видов, добытых Коноплевым В.Г. Добычу ВБР Коноплев В.Г. осуществлял без разрешительных документов. Своими действиями Коноплев В.Г. нарушил требования п.п.66.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 (л.д. 30-33).

Из протокола об изъятии вещей и документов от 06.08.2017 с фототаблицей следует, что у Коноплева В.Г. были изъяты: сеть ставная длиной 19,8 м, высота сетного полотна 2,1 м, ячея 55х55 мм, дель – леска зеленого цвета, верхняя подбора – капроновый фал серого цвета с закрепленными на нем наплавами цилиндрической формы голубого цвета в количестве 22 шт., нижняя подбора – капроновый фал серого цвета с закрепленными на нем металлическими кольцами 1 черного цвета, 6 белого цвета; 8 экземпляров тихоокеанских лососей; икра в ястыках в количестве 32 шт.; коричневый резиновый костюм (л.д. 1, 2-10).

Согласно объяснению ФИО3 от 06.08.2017, последний подтвердил факт добычи Коноплевым В.Г. с помощью ставной сети ВБР (л.д. 12).

Из протокола о доставлении от 06.08.2017 следует, что Коноплев В.Г. был доставлен в отделение (пограничную заставу) рп. Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 22 часа 05 минут 06.08.2017 для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13).

Определением от 06.08.2017 заместителя начальника радиотехнического поста отделения в рп. Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4 в отношении Коноплева В.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и определено провести административное расследование (л.д. 14-15).

В своем объяснении от 06.08.2017 Коноплев В.Г. пояснил, что 06.08.2017 он прибыл на Нюклинское побережье в 14 часов 00 минут. По прибытию установил принадлежащую ему ставную сеть на лов. Рыбу, которая попадалась в сеть, он потрошил, извлекая из нее икру в ястыках, укладывая их в белый пакет на берегу. Подсчет рыбы и икры не вел. Потрошеную рыбу выбрасывал в море. Документов, дающих право на добычу ВБР при себе не имел. Рыбу добывал для личных нужд. О том, что добыча ВБР без документов запрещена, он знал. Свою вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 16).

Согласно акта приема-передачи изъятых вещей от 07.08.2017, ставная сеть и коричневый резиновый костюм, изъятые у Коноплева В.Г. переданы на хранение технику группы МТО отделения в рп Ола Службы в г. Магадане ФИО5 (л.д.18).

Заключением специалиста по административному делу № 9862М/296-17 от 07.08.2017 установлено, что обнаруженные у Коноплева В.Г. 06.08.2017 водные биологические ресурсы относятся к виду тихоокеанских лососей – горбуша. Половой состав: самки – 7 экз., самцы – 1 экз. Икра рыб лососевых видов в ястыках в количестве 32 шт., обнаруженная у Коноплева В.Г. 06.08.2017, является икрой лососевых видов рыб «горбуша», и могла быть изъята из 16 самок горбуши, которые на момент осмотра не были обнаружены (л.д. 21-24)

Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 07.08.2017, изъятые у Коноплева 8 экз. горбуши и 32 ястыка икры горбуши переданы на хранение заведующему производством ООО «ОРПЗ» ФИО6 (л.д. 27).

По сообщению директора ООО «Ольский рыбопромышленный завод» рыночная стоимость 1 экземпляра горбуши с 01 по 31 августа 2017 года составляла 60 руб. (л.д. 29).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что Коноплев В.Г. во внутренних морских водах РФ Охотского моря Тауйской губы произвел вылов тихоокеанских лососей ставной сетью, не имея разрешительных документов на добычу ВБР, т.е. нарушил требования п.п.66.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385, в связи с чем судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Общая стоимость незаконно выловленных 24 экз. горбуши составила 1440 руб., из расчета: 24 экз. горбуши х 60 руб. (рыночная стоимость 1 экз. горбуши) = 1440 руб.

Сведений о привлечении Коноплева В.Г. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Коноплева В.Г. при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагает, что Коноплеву В.Г. должно быть назначено наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией орудия лова – ставной сети.

Коричневый резиновый костюм, изъятый у Коноплева В.Г., подлежит возвращению последнему, поскольку орудием совершения административного правонарушения не является.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у Конолева В.Г. 8 экз. горбуши и 32 ястыка икры горбуши, подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что Коноплев В.Г. участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, а в материалах дела отсутствуют доказательства об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, судья находит, что не имеется законных оснований для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Коноплева Валерия Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание – административный штраф в размере 1440 (одна тысяча четыреста сорок) рублей с конфискацией в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет 40101810300000010001 в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН 4101169459, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Ставную сеть длиной 19,8 м, высота сетного полотна 2,1 м, ячея 55х55 мм, дель – леска зеленого цвета, верхняя подбора – капроновый фал серого цвета с закрепленными на нем наплавами цилиндрической формы голубого цвета в количестве 22 шт., нижняя подбора – капроновый фал серого цвета с закрепленными на нем металлическими кольцами 1 черного цвета, 6 белого цвета, находящуюся на хранении в отделении рп Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлению постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Коричневый резиновый костюм, находящийся на хранении в отделении рп Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлении постановления в законную силу вернуть Коноплеву Валерию Геннадьевичу.

Изъятые в ходе производства по делу 8 экз. горбуши и 32 ястыка икры горбуши, находящиеся на хранении в ООО «ОРПЗ» по адресу: пос. Ола, ул. Рабочая, д. 39А, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить Коноплеву В.Г., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                             О.В. Слободчикова