Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27320/2019 от 15.08.2019

Судья: Екимова Т.А.                                                дело № 33-27320/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей    Ершова В.В., Шинкаревой Л.Н.,

при секретаре Булавиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года апелляционную жалобу Брикмана Н. Э., Брикмана А. Н., Гусевой О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Брикмана В. Н., на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Брикмана Н. Э., Брикмана А. Н., Гусевой О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Брикмана В. Н. к администрации г.о. Подольск М.О., Министерству строительного комплекса М.О., Министерству жилищной политики М.О. о возложении обязанности включить в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности включить в список претендентов на обеспечение жилыми помещениями, возложении обязанности произвести перерасчет,

заслушав доклад судьи Ершова В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с указанным иском, свои требования мотивировав тем, что <данные изъяты> Брикман Н.Э. обратился в администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о включении истца и членов его семьи в очередь на получение жилищного сертификата и обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты (выдачи жилищного сертификата) из расчета стоимости 11,9 кв.м. По результатам рассмотрения указанного заявления, <данные изъяты>. отдел учета и распределения жилья администрации городского округа <данные изъяты> предоставил ответ, согласно которому Истцу отказали во включении семьи истца в количестве четырех человек в сводный список граждан <данные изъяты> по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, сославшись на ранее предоставленный ответ Министерства строительного комплекса <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты>

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: «Исковые требования Брикмана Н. Э., Брикмана А. Н., Гусевой О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Брикмана В. Н. к Администрации г.о. Подольск М.О., Министерству Строительного Комплекса М.О., Министерству Жилищной политики М.О. об обязании включить в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, обязании включения в список претендентов на обеспечение жилыми помещениями, обязании произвести перерасчет размера средств Федерального бюджета в целях обеспечения жилым помещением- оставить без удовлетворения».

Истцами подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное в части отказа в удовлетворении требований об обязании произвести перерасчет размера средств федерального бюджета в целях обеспечения жилым помещением и принять по делу новое решение об удовлетворении этих требований.

Представитель истцов Обухов А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Министерства жилищной политики МО - Шерешовец С.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала, против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель администрации г.о. Подольск М.О. - Орлова Ю.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала, против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Исходя из положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Брикман Н.Э. в составе семьи из 4 человек (он, жена, дочь, сын) поставлен на учет по улучшению жилищных условий.

<данные изъяты>. Брикман Н.Э. обратился в администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о включении истца и членов его семьи в очередь на получение жилищного сертификата и обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты (выдачи жилищного сертификата) из расчета стоимости 11,9 кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления, <данные изъяты>. Отдел учета и распределения жилья администрации городского округа <данные изъяты> предоставил ответ, согласно которому истцу отказали в включении семьи истца в количестве четырех человек в сводный список граждан <данные изъяты> по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, сославшись на ранее предоставленный ответ Министерства строительного комплекса <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>Т-<данные изъяты>

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09.02.2011 № 70 утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления <данные изъяты> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Согласно п. 5 указанного Порядка в целях обеспечения жилыми помещениями гражданин подает в уполномоченный орган в сроки, установленные Министерством строительного комплекса <данные изъяты>, заявление по форме согласно приложению N 1 к Порядку и документы, перечень которых определен пунктами 8, 17, 32 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В силу п. 8 указанного порядка по результатам проверки каждого учетного дела на основании информации, содержащейся в документах, уполномоченным органом составляется заключение. Уполномоченный орган представляет указанные заключения и учетные дела граждан на рассмотрение общественной жилищной комиссии. Решение органа местного самоуправления о включении в список граждан или об отказе о включении в список граждан принимается с учетом выводов и предложений уполномоченного органа, изложенных в заключении, и решения комиссии. Указанное решение утверждается муниципальным правовым актом соответствующего муниципального образования.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований закона, подлежащего применению, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности включить в список претендентов на обеспечение жилыми помещениями, возложении обязанности произвести перерасчет.

При этом суд правомерно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения истцами предусмотренного распоряжением Министерства строительного комплекса <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> порядка.

При таких обстоятельствах, нарушений прав, свобод и законных интересов истцов со стороны ответчиков по заявленным требованиям судом не установлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Истцами в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств возникновения у Министерства жилищной политики МО обязательства по перерасчету размера средств федерального бюджета в целях обеспечения жилым помещением семьи Брикмана Н.Э.

По смыслу вышеприведенных норм материального права, формирование списка граждан изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченным на основании муниципального правового акта соответствующего муниципального образования на реализацию полномочий по обеспечению граждан, уволенных с военной службы (службы), жилыми помещениями в муниципальном образовании. Уполномоченный орган несет ответственность за обоснованность включения граждан в список граждан.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Судом установлены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на обоснованность и законность судебного акта, фактически они выражают несогласие истов с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Брикмана Н. Э., Брикмана А. Н., Гусевой О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Брикмана В. Н., – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи