Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2017 от 26.04.2017

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 года                                г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Канского межрайонного прокурора на постановление от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией г.Канска в отношении Вакуленко М В по ст.7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

         У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии г.Канска от 14 апреля 2017 года Вакуленко М.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что как указано в постановлении, 04 марта 2017 года, по адресу: г.Канск, мкр.Солнечный, около центрального КПП, осуществляла торговлю мясными и хлебными продуктами питания, не имея при себе документов, разрешающих осуществлять торговлю. В связи с чем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях», а именно в совершении действий, нарушающих правила торговли.

Не согласившись с принятым постановлением, заместитель Канского межрайонного прокурора направил протест, в котором просит отменить постановление административной комиссии г.Канска от 14 апреля 2017 года, дело направить на новое рассмотрение, поскольку ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» является бланкетной нормой, соответственно необходима ссылка на нарушение пункта правил, утвержденных постановлением администрации г.Канска №500 от 17.04.2013г. «Об организации мелкорозничной торговли на территории города Канска», то есть постановление не содержится сведений о конкретной нарушенной норме, в протоколе по делу об административном правонарушении также отсутствует указание на нарушенный пункт. В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ постановление не содержит сведений об объективной стороне административного правонарушения, а именно не указано время совершения правонарушения. В нарушение ст.25.1 КоАП РФ Вакуленко уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении на 10 часов 27 марта 2017 года, а сам протокол составлен 03 апреля 2017 года.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора протест поддержал, по основаниям, указанным в протесте.

В судебное заседание представитель Административной комиссии г.Канска не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протест в его отсутствие, суд с учетом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание Вакуленко М.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из содержания постановления, при рассмотрении административной комиссией муниципального образования г.Канска настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности Вакуленко М.В. был нарушен, поскольку в нарушений требований ст.29.10 и 28.2 КоАП РФ в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не содержатся сведения о времени совершения административного правонарушения, нет ссылки на конкретный нарушенный пункт закона. Кроме того, Вакуленко М.В. была извещена о времени и месте рассмотрения дела ненадлежащим образом, чем нарушены гарантированные права Вакуленко на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предоставления доказательств, право заявлять ходатайства и заявлять отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Учитывая, что постановление от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Вакуленко М.В. вынесено с существенными процессуальными нарушениями, то постановление подлежит безусловной отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», на момент рассмотрения протеста истек, то дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии г.Канска по делу об административном правонарушении в отношении Вакуленко М В, привлеченной к административной ответственности по ст.7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.А.Соловьева