Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1865/2019 ~ М-1485/2019 от 03.06.2019

Дело № 2-1865(2019)                                                     копия:

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года                                                                                             г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Щербаковой О.О., с участием помощника прокурора Сапожниковой Л.С., представителя истца Администрации ЗАТО Звездный Васильева В.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО Звездный к Баранову Валерию Николаевичу о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация ЗАТО Звездный обратилась в суд с иском к Баранову Валерию Николаевичу о признании прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, снятии с регистрационного учёта по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.1998 № 782-р, распоряжению Министерства государственного имущества Российской Федерации от 23.06.1998 № 552-р, постановлению администрации ЗАТО пос. Звездный от 30.12.1998 № 181, регистрационному удостоверению, выданному Березовским бюро технической инвентаризации от 31.12.1998, жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью ЗАТО Звёздный. Постановлением администрации ЗАТО Звёздный от 11.12.2009 №654 «О предоставлении жилых помещений» было предоставлено по договору социального найма Баранову Валерию Николаевичу изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты (15,3 кв.м/22,4 кв.) в коммунальной 3-х комнатной квартире по адресу: п.Звёздный, <адрес>. Между администрацией ЗАТО Звёздный и Барановым Валерием Николаевичем был заключен договор социального найма жилого помещения от 14.12.2009 №83-09 на одну комнату (15,3 кв.м/22,4 кв.) в коммунальной 3-х комнатной квартире по адресу: п.Звёздный, <адрес> (далее - Комната). Комиссией в составе первого заместителя главы администрации ЗАТО Звёздный Юдиной Т.П., заведующего отделом жилищных и имущественных отношений администрации ЗАТО Звёздный Пичугиной Е.Г., специалиста отдела жилищных и имущественных отношений администрации ЗАТО Звёздный Салтыковой А.С., специалиста отдела архитектуры, градостроительства и коммунального хозяйства администрации ЗАТО Звёздный Галимова В.Ю., техника МУП ЖКХ «Гарант» Халиловой Р.М. неоднократно (11.02.2019, 26.03.2019) в ходе проверки установлено, что в комнате (15,3 кв.м/22,4 кв.) в коммунальной 3-х комнатной квартире по адресу: п.Звёздный, <адрес> Баранов В.Н. на протяжении длительного времени не проживает. Дверь никто не открыл. Из-за двери мужчина пояснил, что живёт здесь давно, вместо Баранова В.Н. (не первый год), без регистрации и каких-либо документов на квартиру. Со слов соседей: «Баранова В.Н. не видели с 2017 года. В комнате с 2017 года проживает гражданин по имени Слава». Задолженность по оплате коммунальных услуг и жилого помещения за Комнату по состоянию на 03.04.2019 составляет 277 029, 82 рублей. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. В связи с освобождением ответчиком комнаты (15,3 кв.м/22,4 кв.м) в коммунальной 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, право ответчика на пользование комнатой надлежит признать прекращенным (утраченным). Баранов Валерий Николаевич фактически прекратил право пользования комнатой (15,3 кв.м/22,4 кв.м.) в коммунальной 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с чем подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении. В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» просят признать Баранова Валерия Николаевича прекратившими право пользования комнатой (15,3 кв.м/22,4 кв.м) в коммунальной 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, снять Баранова Валерия Николаевича с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель истца Администрации ЗАТО Звездный Васильева В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что представитель Администрации совместно с участковым уполномоченным по ЗАТО Звездный неоднократно (11.02.2019г., 26.03.2019г., 12.07.2019г.) выходил по адресу: <адрес>, где зарегистрирован ответчик Баранов В.Н., однако, установить его место нахождения не смогли.

Ответчик Баранов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по последнему известному адресу месту жительства, подтвержденному сведениями, поступившими из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю, с учетом требований ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Иного фактического адреса проживания ответчика у суда не имеется.

С учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в порядке заочного производства.

Третьи лица МУП ЖКХ «Гаран», Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО Звездный, на особо важных и режимных объектах Пермского края (миграционный пункт) своих представителей в судебное заседание не направили, представлены заявления о рассмотрении дела без участия представителей, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив гражданское дело, пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует:

при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ); если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма;

разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие обстоятельства;

при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма;

отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из сообщения отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю, что Баранов В.Н. зарегистрирован с 09.08.2013г. по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес> (л.д.66).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.1998г. №782-р (л.д.6-8), распоряжению Министерства государственного имущества Российской Федерации от 23.06.1998 № 552-р (л.д.90, постановлению администрации ЗАТО пос. Звездный от 30.12.1998 № 181 (л.д.10-12), регистрационному удостоверению, выданному Березовским бюро технической инвентаризации от 31.12.1998 (л.д.13), жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью ЗАТО Звёздный.

Протоколом №101 от 24.11.2009г. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации ЗАТО Звездный на основании акта обследования многоквартирного жилого дома по адресу: п. <адрес>, <адрес>, заключения о признании указанного дома непригодным для проживания от 16.10.2009 №54 и постановления от 23.11.2009 № 573, Баранову Валерию Николаевичу в связи с выселением предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, п. <адрес> <адрес> (л.д.14-15, 16, 17-19).

На основании пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём.

Согласно пункту 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В силу пункта 1 статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 675 Гражданского кодекса Российской Федерации нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением.

Согласно договору социального найма жилого помещения №83-09 от 14.12.2009г. совместно с нанимателем Барановым В.Н. в жилое помещение по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, вселяется член семьи Баранова Татьяна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – жена (л.д.17-19).

Заявляя настоящий иск, истец Администрация ЗАТО Звездный указывает, что комиссией Администрации 11.02.2019г., 26.03.2019г. было произведено обследование <адрес> в п. <адрес>, взяты объяснения соседей из указанной коммунальной квартиры (л.д.20-21, 22-23, 24, 25, 26). В ходе проверок установлено, что в комнате (15,3 кв.м/22,4 кв.м) в коммунальной 3-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> Баранов В.Н. на протяжении длительного времени не проживает, коммунальные платежи не оплачивает, задолженность по оплате коммунальных услуг и жилого помещения за комнату по состоянию на 03.04.2019г. составляет <данные изъяты> рублей (л.д.38-60).

Баранов В.Н. с регистрационного учета добровольно не снимается. Согласно справке МУП ЖКХ «Гарант» №1050 от 03.04.2019г., Баранов В.Н. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по следующим адресам: <адрес> – с 18.02.1994 по 18.08.2006, по <адрес> – с 18.08.2006 по 15.08.2013, по <адрес> – с 15.08.2013 по настоящее время (л.д.36).

Из финансового лицевого счета МУП ЖКХ «Гарант» следует, что по адресу: п. <адрес>, <адрес> постоянной пропиской значатся наниматели: Баранов Валерий Николаевич (муж) (дата прибытия 14.12.2009) и Баранова Татьяна Анатольевна (жена) (дата прибытия 14.12.2009, дата выбытия 08.08.2013) (л.д.37).

Согласно сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю, Баранова Татьяна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с31.03.2019г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>.

Свидетель – старший участковый уполномоченный ОМВД России по ЗАТО Звездный Тронь И.В. в судебном заседании пояснил, что начал работать участковым по территории, в которую входит и адрес: п. Звездный, ул. Лесная, д.3, с 2012г.; квартира, в которой зарегистрирован Баранов В.Н. всегда захламлена, Баранов по данному адресу не проживал. Участковый неоднократно выходил с представителем Администрации ЗАТО Звездный по этому адресу, установлено, что в комнате проживает Бочкарев, которого Баранов пустил пожить. Жена Баранова В.Н. – Баранова Т.А. пояснила, что не знает, где сейчас находится Баранов.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил доказательства наличия препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц. При этом обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выполняет.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что ответчик не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, длительное время, не проявляет интерес к пользованию указанным жилым помещением.

Данные факты подтверждаются объяснениями представителя истца, свидетеля.

Суд не установил обстоятельства, свидетельствующие о временном или вынужденном отсутствии ответчика в спорном жилом помещении.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что ответчик добровольно и самостоятельно принял решение о выезде из указанного жилого помещения, отсутствие ответчика в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, не является временным или вынужденным.

Суд считает, что ответчик заинтересован только в формальной регистрации места жительства по указанному адресу, а не для проживания в жилом помещении, не имеет намерения пользоваться жилым помещением, оплату коммунальных услуг и жилого помещения за комнату не производит, тем самым не выполняет условия и обязательства договора социального найма жилого помещения.

Согласно статьям 1 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля1995 года № 713, факт регистрации лица по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение.

Суд находит, что сохранение формальной регистрации места жительства противоречит действующему законодательству. Наличие регистрации места жительства как обязательное условие сохранения права пользования жилым помещением не предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании Баранова В.Н. прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес> являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Следовательно, требование истца о снятии ответчика с регистрационного учета правомерно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

           Исковые требования Администрации ЗАТО Звездный удовлетворить.

           Признать Баранова Валерия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением – комнатой (15,3 кв.м/22,4 кв.м) в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

           На основании решения о признании прекратившим право пользования жилым помещением Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю снять Баранова Валерия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                          Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 19 августа 2019 г.

                          Судья:/подпись/

Копия верна

Судья:                                                      О.В. Безматерных

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1865/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2019-002019-48