Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1765/2015 ~ М-1445/2015 от 23.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области              21 августа 2015 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1765/2015 по иску

Серовского городского прокурора в интересах Кадценой Натальи Арамоисовны к Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения

заслушав старшего помощника Серовского городского прокурора Гребенкину А.Н., истца Кадцену Н.А., представителя ответчика Жданову Т.С., действующую на основании доверенности №17 от 21.05.2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в суд в интересах Кадценой Н.А. с иском к Администрации Серовского городского округа о предоставлении Кадцена Н.А. и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования истцом обоснованы тем, что при проведении Серовской городской прокуратурой проверки по вопросу нарушения жилищных прав Кадценой Н.А., установлено о том, что последняя зарегистрирована в квартире №4 общей площадью 29,3 кв.м., расположенной по <адрес>. Регистрацию по данному месту жительства также сохраняют по настоящее время члены ее семьи: ФИО18 Межведомственной комиссией Администрации Серовского городского округа 22.09.2011 года установлено, что в доме никто не проживает. Фундамент полностью отсутствует, бревна сгнили, дверные проемы заколочены досками, печей нет. Отсутствуют стекла в оконных рамах, местами окна заколочены досками. Стены разрушаются, полы в квартирах разобраны. Полностью отсутствуют крылечки. Согласно акту межведомственной комиссии № 191 от 22.09.2011 года дом <адрес>, признан непригодным для проживания. На основании ч. 2 ст. 57, 85, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация Серовского городского округа обязана во внеочередном порядке предоставить Кадценой Н.А. и членам ее семьи жилое помещение. Однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. В связи с чем, просит обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Кадценой Наталье Арамоисовне и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Истец Кадцена Н.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. В обоснование дополнила о том, что квартира по <адрес> была предоставлена ее матери ФИО19 в квартиру вселялись вдвоем, потом родился брат ФИО20 В квартире не проживает т.к. проживать в ней невозможно. От дома остались одни развалины. С 2009 года она проживает в г. Екатеринбурге. В квартире по ул. <адрес> никто не проживает, т.к. от нее остались развалины. Дети проживают с ней в съемном жилье (комнате в общежитии), в котором также проживает её сожитель. Другого жилья не имеют.

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Жданова Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Не оспаривала факт непригодности жилого помещения по адресу: <адрес> к проживанию людей, невозможность проведения капитального ремонта, реконструкции указанного жилья и нуждаемость истца и членов ее семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование возражений указала о том, что утвержденной Постановлением Администрации Серовского городского округа от 16.06.2014 г. № 1113, муниципальной адресной программой «Переселение граждан на территории Серовского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2014-2017 годах» установлена планируемая дата окончания переселения жилого дома по <адрес> - 31.08.2017 г.

Третье лицо Кадцена Г.В. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещена направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. О причинах неявки суду не сообщила. С просьбой об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась.

Третье лицо Квасов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Отбывает наказание в местах лишения свободы.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Квартира по адресу: <адрес> состоящая из одной комнаты, относящаяся к муниципальному жилищному фонду Серовского городского округа, была предоставлена квартиросъемщику Кадценой Г.В. на состав семьи из двух человек, включая ФИО21 Что подтверждено ордером № 521 серии МК от 04.05.1983 г.

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» 21 мая 2015 года, установлено о том, что в жилом помещении по ул. <адрес> общей площадью 29,3 кв.м. постоянно зарегистрированы 8 человек: ФИО22

Размер общей площади вышеуказанного жилого помещения, составляющий 29,3 кв.м. подтвержден информацией филиала «Серовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» и ответчиком не оспаривался.

Акт межведомственной комиссии Серовского городского округа № 191 от 22.09.2011 года, составленный по результатам обследования, свидетельствует о том, что в доме по адресу: Свердловская <адрес> никто не проживает. Фундамент полностью отсутствует, бревна сгнили, дверные проемы заколочены досками, печей нет. Отсутствуют стекла в оконных рамах местами окна заколочены досками. Стены разрушаются, полы в квартирах разобраны. Полностью отсутствуют крылечки. В связи с чем, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, отнесен к категории непригодных для проживания.

Постановлением главы администрации Серовского городского округа от 16.06.2014 №1113 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан на территории Серовского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2014-2017 годах». Указанной программой установлена планируемая дата окончания переселения жилого дома №60 по улице Хасановцев в городе Серове, включенного в перечень аварийных жилых домов, - 31.08.2017 г.

Как установлено в судебном заседании истец Кадцена Н.А. с членами своей семьи на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит.

При этом, факт объективной нуждаемости истца и членов ее семьи в предоставлении жилого помещения подтвержден сведениями Филиала «Серовское БТИиРН» СОГУП «Областной Центр недвижимости», уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 названной статьи предусмотрено о том, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для« проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Из изложенного следует о том, что поскольку Кадцена Н.А. и ее семья, подлежит обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Поскольку истец и члены ее семьи занимали отдельную квартиру, то при переселении вправе потребовать предоставления им отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Доводы представителя ответчика об установленной муниципальной программой дате переселения жилого дома, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлено в зависимость от указанных обстоятельств, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что жилое помещение, в котором проживала Кадцена Н.А. непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии, суд пришел к выводу о наличии у нее и членов ее семьи права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, установившего о том, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя, предоставление жилого помещения должно быть произведено истцу на состав ее семьи, включая ее несовершеннолетних детей.

Поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемого истцом дома не пригодным для проживания, в силу жилищного законодательства является прямой обязанностью наймодателя, то обязанность предоставить Кадценой Н.А. и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям возлагается на Администрацию Серовского городского округа.

При указанных обстоятельствах исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Кадцевой Н.А. о предоставлении жилого помещения ей и членам её семьи, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Кадценой Натальи Арамоисовны - удовлетворить.

Обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Кадценой Наталье Арамоисовне вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Серова Свердловской области жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 8 человек, включая Кадцену Наталью Арамоисовну, ее мать Кадцену Галину Викторовну, брата Квасова Виталия Николаевича, детей Кадцена Максима Алексеевича, Людиновскова Артемия Евгеньевича, Людиновскова Дмитрия Евгеньевича, Кадцену Елену Евгеньевну, Кадцену Луизу Дмитриевну отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте города Серова Свердловской области по договору социального найма, общей площадью не менее 29,3 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2015 года.

Судья Серовского районного суда

Свердловской области Н.А. Холоденко