Решение по делу № 2-1585/2013 ~ М-1609/2013 от 03.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

17 октября 2013 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующей судьи             Гусаровой Л.В.,

при секретаре                     Костенко В.В.,

с участием представителя истца прокурора Падунского района г. Братска –помощника прокурора Закаржевской Д.Н., действующей на основании доверенности от 16.10.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1585/2013 по исковому заявлению прокурора Падунского района города Братска, действующего в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» о понуждении страхователя предоставить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» (сокращенное наименование – ООО «ВСЭС-СМ») о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В обосновании исковых требований истец указал, что ООО «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» 18.03.2005г. Межрайонной инспекцией ФНС № 15 по Иркутской области внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1053805023150, согласно выписке из которого, сформированной по состоянию на 18.09.2013 г., предприятие является действующим.

18.03.2005 г. Общество поставлено на налоговый учет по месту своего нахождения по адресу: <адрес> ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3805701928.

ООО «ВСЭС-СМ» 22.03.2005 г. зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области, регистрационный № 048009031456.

В нормах пенсионного законодательства государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения    о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ.

В силу требований законов индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2013 г. ООО «ВСЭС-СМ» обязано было предоставить в органы Пенсионного Фонда РФ не позднее 15.05.2013 г.

Подтверждением наличия таких лиц на предприятии являются перечисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, произведенные страхователем в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в период с 14.01.2013 г. по 28.02.2013 г.

Однако, по данным Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, страхователь ООО «ВСЭС-СМ» не представил до настоящего времени.

Приведенные данные свидетельствуют о не исполнении страхователем ООО «ВСЭС-СМ» обязанностей, предусмотренных нормами законодательства РФ, направленных на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами.

Несоблюдение страхователем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета не соответствует целям и принципам организации данного учета в системе обязательного пенсионного страхования, приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий. Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан и влечет нарушение интересов Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 7, 39 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 22, 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» в месячный срок со дня принятия судебного решения представить в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братской районе Иркутской области за 1 квартал 2013 года сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ.

    Представитель истца помощник прокурора Закаржевская Д.Н., действующая на основании доверенности от 16.10.2013 г., в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил, рассматривать дело в его отсутствие не просил.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ст. 233 ГПК Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области, не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения помощника прокурора Закаржевской Д.Н., изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК Российской Федерации) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено гарантируемое государством право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самозашита права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одними из способов зашиты гражданских нрав.

В силу ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

В силу норм Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный Фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, обеспечивает, в том числе, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Как следует из ст. 5 названного закона обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе… организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователи обязаны, кроме прочего, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании ч.2 ст. 11 названного закона страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дачу приема на работу (для застрахованного лица, принятого па работу
данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного липа, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного
страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой
пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо,
являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Перечисленные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 г. № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».

Ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, к которым относятся: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий па основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ одними из
принципов организации индивидуального (персонифицированный) учета в системе
обязательного пенсионного страхования являются использование сведений о
застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда
Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, в том числе для
реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской
Федерации о профессиональных пенсионных системах, и целей обязательного
медицинского    страхования; осуществлении индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

По требованиям ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что согласно копии Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на 18.09.2013 года ООО «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» является действующим юридическим лицом, 22.03.2005 года зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (Братском) за № 048009031456.

Из копии уведомления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области исх. № 10/10530 от 24.06.2013 года следует, что ООО «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» поставлено в известность о том, что согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. и п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, ему необходимо предоставить индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах работников за первый квартал 2013 г. (АДВ-6-2, СЗВ-6-4), а также предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждение физическим лицам (РСВ-1) за 1 квартал 2013 года в срок до 05.07.2013 г. В случае не предоставления отчетности в установленный срок дело будет направлено на рассмотрение в Прокуратуру г. Братска.

Как установлено из копии сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 29.08.2013 года прокурору Падунского района, Управление ПФР просит оказать содействие в представлении индивидуальных сведений за 1 квартал 2013 год, направляют список предприятий, не представивших сведения за 1 квартал 2013 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. В указанный список включено ООО «Востоксибэнергострой-Строймеханизация».

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, судом достоверно установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства страхователь ООО «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» не представил необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в Управление Пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе Иркутской области, которые представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. В нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации ответчиком доказательств, опровергающих доводы прокурора Падунского района г. Братска, не представлено.

Указанные нарушения приводят к невозможности осуществления Пенсионным Фондом Российской Федерации возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, что ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан и влечет нарушение интересов Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия … в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что исходя из характера имеющихся нарушений действующего законодательства, учитывая, что ответчик против заявленного прокурором срока возражений не представил, предложенный для устранения допущенных нарушений прокурором месячный срок со дня принятия судебного решения является разумным, не противоречит требованиям закона.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» в месячный срок со дня принятия судебного решения представить в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братской районе Иркутской области за 1 квартал 2013 года сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Востоксибэнергострой-Строймеханизация» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения

Судья:                         Л.В. Гусарова