Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1128/2022 (2-10109/2021;) ~ М-5593/2021 от 15.06.2021

дело № 2-1128/2022

уид 24RS0048-01-2021-009276-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2022 года               г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Л.В.,

при секретаре Кошкаревой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермака А.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации в городе Красноярске о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ермак А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации в городе Красноярске о включении в наследственную массу земельного участка площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС, оставшийся после смерти Ермак Г.И.; о признании права собственности на земельный участок площадью 757 кв. в границах следующих координат: <данные изъяты> и расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования. Мотивировав свои требования тем, что Ермак Г.И. в 1991 году Солонцовским поселковым Советом народных депутатов Емельяновского района выделен земельный участок 0,15 соток в <адрес> для индивидуального строительства, как работнице базы предприятия по материально-техническому снабжению «Центраагропромснаб». Ермак Г.И. обрабатывала земельный участок, построила дом, что подтверждается фотоматериалами. Ермак Г.И. приходилась матерью истца, что подтверждается свидетельством о рождении. ДД.ММ.ГГГГ Ермак Г.И. умерла, что подтверждается справкой о смерти. После смерти матери истец пользовался и пользуется земельным участком, построил дом, обрабатывает землю. Документы на земельный участок после пожара дома не сохранились. После смерти родителей, истец Ермак А.А. фактически принял наследство, так как фактически владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком в жилом районе <адрес>, в городе Красноярске. В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери истцу было отказано нотариусом, поскольку права на земельный участок за умершей Ермак Г.И. не зарегистрированы. Ермак Г.И. получила земельный участок в 1990 году, участок был огорожен забором на площади 1180 кв.м., построен жилой дом, семья пользуется земельным участком до настоящего времени, более 25 лет. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Ермак А.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть в своё отсутствие (л.д.104,107), доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Безруких Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам указанным в заявлении, на удовлетворении настаивала.

Ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Ган Е.И., Шейкина Л.С. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили (л.д.104,108-112). Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Павелкина А.Ю., действующая на основании доверенности, до судебного заседания представила письменные пояснения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 98-100).

Свидетель Ермак Н.А. суду пояснила, что приходится истцу супругой, с 1993 года проживают в барке. Земельный участок по <адрес> выделялся, матери истца в 1993 году, Ермак Г.И. пользовалась земельным участком до конца жизни, пока не умерла в 1998 году. Ермак А.А. и Ермак Н.А. до настоящего времени пользуется спорным земельным участком. Документов на земельный участок не сохранилось.

Свидетель Федорова Т.А. суду пояснила, что со слов Ермак Г.И. ей известно, что земельный участок по <адрес> выделялся Ермак Г.И., пользовалась им до смерти в 1998 году, документов на данный участок Федорова Т.А. никогда не видела. На участке имеются калитка, гараж, навес, сарай, погреб, вагончик. Участок не заброшен, им пользуются.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии законом не может принадлежать гражданам.

Согласно статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и предварительного согласования предоставления земельного участка.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие данного объекта целям использования земельного участка и его площади.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.

В соответствии с подпунктами 6, 17, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 11 статьи I Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статья 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 указанной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

В силу положений статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями данного Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Как следует из материалов дела, Ермак А.А. приходится сыном Ермак А.Е. и Ермак Г.И., Ермак А.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ, Ермак Г.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.л.9).

Шейкина Л.С., Ган Е.И. зарегистрировали право собственности на земельные участки, расположенные в жилом районе <адрес> (л.л.10).

Как следует из межевого плана, границы спорного земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, определены в координатах <данные изъяты> (л.л.17-22,23).

ДД.ММ.ГГГГ предприятие по материально-техническому снабжению «Центраагропромснаб» обращалось к председателю Солонцовского поселкового Совета народных депутатов Емельяновского района за разрешением закреплении ранее выделенного земельного участка для индивидуального строительства расположенного по адресу: <адрес>, Ермак Г.И., как работнице базы (оборот л.д.27).

Согласно сведениям МКУ «Архив Емельяновского района, сведения о закреплении ранее выделенного земельного участка для индивидуального строительства расположенного по адресу: <адрес>, Ермак Г.И. нет (л.л.27,28).

В администрации Солонцовского поселкового Совета народных депутатов Емельяновского района отсутствуют документы о закреплении за Ермак Г.И. земельного участка для индивидуального строительства в <адрес> (оборот л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации в городе Красноярске отказало Ермак А.А. в предварительном согласовании земельного участка, указав, что спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования (л.д.29-30).

Согласно ответу на судебный запрос департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации в городе Красноярске, информация и документы, подтверждающие предоставление земельного участка общей площадью 757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Ермак Г.И., отсутствуют (л.л.78).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. 59, общей площадью 757 кв.м. (л.л.82,129).

В КГКУ «ГАКК» документы Солонцовского поселкового Совета народных депутатов Емельяновского района на хранение не поступали (л.д.126).

Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск (л.д.116-124).

Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск утвержден постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в утвержденный проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Аналогичное положение предусмотрено ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которой отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Разрешая заявленные по существу требования, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив, что доказательств выделения спорного земельного участка семье Ермак суду не представлено, на данный момент земельный участок располагается в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки территории, соответственно, участок находится на территории общего пользования, предназначенной для размещения объектов капительного строительства, действие градостроительного регламента на такой земельный участок не распространяется (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки размещения ПП улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением №833 от 25.12.2015, в редакции Постановлений №278 от 28.04.2017, №398 от 19.06.2018, №801 от 11.12.2018, №732 от 07.10.2019, №988 от 26.12.2019, №835 от 19.10.2020, №1027 от 23.12.2020, №780 от 04.10.2021.

Таким образом испрашиваемый земельный участок выбыл из гражданско-правового оборота, на основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ермака А.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации в городе Красноярске о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2022 года.