Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-40139/2019 от 30.09.2019

Судья < Ф.И.О. >1 Дело <...>а-<...>/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2019 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >7

судей < Ф.И.О. >6, Суслова К.К.,

при приведении протокола

помощником судьи < Ф.И.О. >3,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >8. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от <...> (<...>а-<...>).

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >9 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Анапским городским судом Краснодарского края по гражданскому делу иску < Ф.И.О. >10. к ИП < Ф.И.О. >5 об истребовании имущества из незаконного владения, было вынесено определение о наложении обеспечительных мер от 14.05.2019г., а также вынесен исполнительный лист № ФС <...> от <...>., в котором указано на запрет ИП < Ф.И.О. >5 и иным лицам распоряжаться, пользоваться, передавать, продавать и иным образом отчуждать имущество, указанное в исполнительном документе. Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем никаких фактических мер по исполнению решения суда не принято, что недопустимо в силу закона.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от <...> административное исковое заявление < Ф.И.О. >11 к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >12. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении её требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. <...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

Из определения о принятии административного иска от <...>, определения о подготовке дела к судебному разбирательству от <...>., определения о назначении судебного заседания от <...>, протоколов судебных заседаний от <...>. и <...> следует, что судом первой инстанции рассмотрен и изучен иск < Ф.И.О. >13. к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК. < Ф.И.О. >4

Сведений о привлечении к участию в деле УФССП России по Краснодарскому краю в материалах дела не имеется. Извещения о времени и месте слушания дела направлялись только в Анапский городской отдел УФССП по КК (л.д. 15, 21).

В силу ч. 2 ст.221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п. 3 ст. 309 КАС РФ).

С учетом изложенного, решение Анапского городского суда Краснодарского края от <...> нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания и с учетом установленного постановить судебное решение.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу < Ф.И.О. >14 удовлетворить.

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от <...> отменить.

Административное дело по иску < Ф.И.О. >15 к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи