Решение по делу № 2-1288/2013 ~ М-1145/2013 от 19.04.2013

Дело № 2-1288/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 мая 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Пономаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Третьяковой О. Н. о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась с вышеуказанным иском в суд, в обоснование требований указав, что согласно постановления администрации Первомайского района от 12.04.1994 № 140\3 члены ТОО «Акуловское», в том числе и ответчик, получили бесплатно в общую долевую собственность по 287 баллогектаров сельскохозяйственных угодий на территории Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края. С момента получения и до настоящего времени ответчик принадлежащей ей земельной долей не распорядилась и не использует её в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивает земельный налог. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда был включен и ответчик. В газете «Алтайская правда» истцом произведена публикация о невостребованных земельных долях, в том числе и ответчика, также этот список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края. Однако с заявлением о том, что принадлежащая ответчику земельная доля необоснованно включена в опубликованный список невостребованных земельных долей в администрацию Третьякова О.Н. не обращалась. Нарушение прав, свобод или законных интересов истца со стороны ответчика заключается в нарушении норм закона, а именно в отсутствии государственной регистрации прав на земельную долю, не использовании земельного участка в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способом, отсутствии уплаты налогов либо арендной платы за данный земельный участок. Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Акуловское», признанную в установленном законом порядке невостребованной по решению общего собрания участников долевой собственности ТОО «Акуловское», ответчика, не воспользовавшегося своей земельной долей, признать за истцом право собственности на спорную земельную долю размером 287 баллогектаров, расположенную на территории муниципального образования Акуловский сельсовет Первомайского района Алтайского края.

В судебном заседании представитель истца, администрации Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Третьякова О.Н. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель третьего лица, Новоалтайского отдела Управления Росреестра по АК, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края № 140/3 от 12.04.1994 «О закреплении земель за ТОО «Акуловское», решено выдать членам ТОО «Акуловское» документы, удостоверяющие право собственности на земельные доли (паи), исходя из среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Третьякова О.Н. была включена в список учредителей ТОО «Акуловское» под № 560.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Третьяковой О.Н. была выделена бесплатно земельная доля, площадью 10,49 га, с оценкой 287 балогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность Третьякова О.Н. каким-либо из вышеуказанных способов распорядилась принадлежащей ей земельной долей или использовала ее, в суд не представлено.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными» от 10.05.2012 № 24, утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными, в который включена и земельная доля с оценкой 287 баллогектар, принадлежащая Третьяковой О.Н.

Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.9 оборот).

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени Третьякова О.Н. в администрацию Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края не обратилась, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывала.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о прекращении права собственности Третьяковой О.Н. на земельную долю, площадью 10,49 га, с оценкой 287 баллогектаров, расположенную на территории Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края и признании за муниципальным образованием Акуловский сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности Третьяковой О. Н. на земельную долю, площадью 10,49 га, с оценкой 287 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Признать за муниципальным образованием Акуловский сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на земельную долю, общей площадью 10,49 га, с оценкой 287 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Акуловского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2013 г.