Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2015 ~ М-195/2015 от 11.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе: судьи Садретдинова Ф.Н., при секретаре ФИО1, с участием прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> об обязании устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму и проведении организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в деятельности администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский самарской области.

Свои требования мотивирует тем, что согласно ст. 7 Конституции РФ охрана здоровья людей находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п.п. 7.1.9. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о техники пожарной безопасности» пожарное оборудование, в том числе пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 127 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения.

В соответствии с П. 8.6 «Свода Правил системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В силу п. 3.3. НПБ 160-97 Норм пожарной безопасности. Цвета сигнальные, Знаки пожарной безопасности. Виды размеры, общие технические требования, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и введенных Приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 46, знаки - указатели пожарных гидрантов должны быть подключены к сети наружного освещения.

Согласно с п. 2.11.3. Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 613, на зданиях и сооружениях населенного пункта рекомендуется предусматривать размещение домовых знаков, в том числе указатели пожарных гидрантов.

Проведенной прокуратурой <адрес> в декабре 2014 года проверкой, установлено, что на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> расположено 2 пожарных гидранта, 5 водонапорных башен и 1 врезка в водопроводную сеть, из которых 6 находятся в неисправном состоянии.

Так проведенной проверкой установлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: пожарный гидрант (далее - ПГ), расположенный на <адрес> на территории детского сада - неисправен, на колодце отсутствует крышка, отсутствует указатель ПГ и подъездные пути к ПГ; все водонапорные башни не освещаются в ночное время, отсутствует указатель водонапорная башня (далее - ВБ); ВБ на <адрес> неисправна, отсутствует вода; в колодце ВБ по <адрес> неисправен кран отбора воды.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований противопожарного законодательства и законодательства о противодействии терроризму. Для устранения нарушений установлен месячный срок. Согласно ответу администрации сельского поселения Обшаровка за N 747 от 12.12.2014, указанное представление было рассмотрено, принято решение о закупке и размещении домовых знаков, в том числе указателей ПГ и ВП, ФИО3 за допущенные нарушения объявлено замечание.

Однако, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверкой, установлено, что в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 126, 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о техники пожарной безопасности», п. 8.6 «Свода Правил системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178, п. 2.11.3. Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ NQ 613, п. з.з. НПБ 160-97, администрацией сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> надлежащим образом не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности приняты администрацией сельского поселения Обшаровка не в полном объеме.

Согласно акту проверки и фотоматериалам от 27.02.15, из 5 населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Обшаровка, источники наружного противопожарного водоснабжения имеются в 2 населенных пунктах: <адрес>. В <адрес> и <адрес> источники наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют.

По результатам проверки имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения установлено следующее: ПГ, расположенный на <адрес>, не освещается в ночное время, указатель ПГ не соответствует требованиям, подъездной путь не обеспечивает проезд пожарной техники к ПГ в связи с заносом снега, отсутствует крышка колодца, ПГ расположен выше уровня земли; ПГ, расположенный на <адрес> на территории детского сада не очищен от снега, не освещается в ночное время, отсутствует указатель ПГ, подъездной путь не обеспечивает проезд пожарной техники к ПГ в связи с наносом снега; ВБ на <адрес> не освещается в ночное время, указатель ВБ не соответствует требованиям, подъездной путь не обеспечивает проезд пожарной техники к ВБ в связи с заносом снега; врезка в водопроводную сеть на <адрес> расположена под высоковольтной линией электропередачи; ВБ на <адрес> на территории ГБОУ СОШ N 1 <адрес> не освещается в ночное время, указатель ВБ не соответствует требованиям, подъездной путь не обеспечивает проезд пожарной техники к ВБ в связи с заносом снега, отсутствует вода в гране; ВБ на <адрес> не освещается в ночное время, указатель ВБ не соответствует требованиям, подъездной путъ не обеспечивает проезд пожарной техники к ВБ в связи с наносом снега, кран, установленный на водонапорной башне не исправен; ВБ на <адрес> не освещается в ночное время, указатель ВБ не соответствует требованиям, подъездной путь не обеспечивает проезд пожарной техники к ВБ в связи с наносом снега, отсутствует кран на ВБ; подъездной путь не обеспечивает проезд пожарной техники к ВБ, расположенной в <адрес> в промышленной зоне.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в значительной степени снижают оперативность в действиях пожарных подразделений при ликвидации пожаров и возгораний.

Неисполнение администрацией сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский обязанности по надлежащему обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья в случае возникновения пожара и нарушает требования антитеррористического законодательства.

Так, в соответствии с п.п. 1, 7, 11 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п. 12 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

. В судебном заседании прокурор свои требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд обязать устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму и проведении организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района приволжский <адрес> – ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принял признание иска ответчиком.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, а именно, что признание ответчиками иска и принятие его судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований, то есть после совершения соответствующих процессуальных действий, нет необходимости в исследовании доказательств по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> об обязании устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму и проведении организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму и провести организационно-хозяйственные мероприятия:

- очистить от снега пожарный гидрант, расположенный на <адрес>. Обшаровка;

- произвести расчистку подъездных путей к пожарным гидрантам и водонапорным башням, расположенным на <адрес>;

- установить, соответствующие требованиям законодательства, указатели ПГ на <адрес>, ул. 40 лет победы <адрес>, и указатели ВБ на <адрес> подключить к сети наружного освещения;

- знаки – указатели пожарных гидрантов на <адрес> и знаки указатели водонапорных башен на <адрес> подключить к сети наружного освещения;

- установить крышку на колодец пожарного гидранта, расположенного на <адрес>;

- привести в исправное состояние кран, установленный на водонапорной башне, расположенной на <адрес>;

- установить кран на водонапорной башне, расположенной на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Самарский областной суд через Приволжский районный суд.

Судья: Ф.Н. Садретдинов