Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2015 ~ М-16/2015 от 28.01.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2015 года                                                                              город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Андреещевой Н.С.,

с участием заявителя Яковлева В.С., его представителя Ануфриенко А.И. и представителя заместителя министра обороны Российской Федерации <данные изъяты> Глякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Яковлева <данные изъяты> об оспаривании действий заместителя министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с назначением на низшую воинскую должность,

УСТАНОВИЛ:

        Яковлев приказом заместителя МО РФ от <данные изъяты> был назначен на низшую воинскую должность, при этом основанием для его издания были рапорт Яковлева от 5 ноября 2014 года и представление командира войсковой части <данные изъяты> от 10 ноября 2014 года.

       Однако, Яковлев в своем заявлении указал, что с соответствующим рапортом к командованию не обращался. На основании чего полагал, что приказ заместителя МО РФ от 15 ноября 2014 года №<данные изъяты> в части назначения его на низшую воинскую должность противоречит требованиям действующего законодательства.

        В связи с чем просил суд отменить параграф 5 приказа №<данные изъяты> по личному составу заместителя МО РФ генерала армии Булгакова Д.В. от 15 ноября 2014 года в части назначения его на низшую воинскую должность как изданного с нарушением действующего законодательства, возложить на соответствующих должностных лиц устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины, 900 рублей за нотариальные услуги, 10000 рублей за оказание юридической помощи представителем.

          Яковлев в судебном заседании свои требования поддержал и пояснил, что 5 ноября 2014 года он посредствам электронной почты направил свой рапорт адресованный командиру войсковой части <данные изъяты> на условленный с Золотаревым электронный почтовый ящик, в котором просил о назначении его на воинскую должность с меньшим объемом работы - командира учебного автомобильного взвода, с воинским званием, предусмотренным штатным расписанием по данной должности, <данные изъяты> и 11 тарифным разрядом.

      Представитель заявителя Ануфриенко требования доверителя поддержал и пояснил, что нарушение прав Яковлева состоит в том, что, рапорт, поданный им по электронной почте, нельзя признать документом, при этом дата регистрации рапорта в войсковой части <данные изъяты> не соответствует действительности.

       Представитель заместителя МО РФ капитан Гляков в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что Золотарев, являясь должностным лицом <данные изъяты> вышестоящего органа военного управления, действовал в рамках своих должностных обязанностей.

      Заслушав заявителя, его представителя, представителя заместителя МО РФ, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о необходимости отказа в удовлетворении заявления Яковлева по следующим основаниям.

      Из копии рапорта Яковлева на имя командира войсковой части <данные изъяты> от 5 ноября 2014 года следует, что он просит назначить его на воинскую должность с меньшим объемом работы - <данные изъяты>, с воинским званием, предусмотренным штатным расписанием по данной должности, <данные изъяты> и 11 тарифным разрядом.

      Согласно представлению командира войсковой части <данные изъяты> от 10 ноября 2014 года Яковлев представлялся к назначению на низшую воинскую должность командира <данные изъяты> по личной просьбе.

      В выписке из приказа заместителя МО РФ от 15 ноября 2014 года №<данные изъяты> указано, что Яковлев освобожден от занимаемой должности и назначен на низшую воинскую должность <данные изъяты> по личной просьбе.

      Из письменных объяснений Золотарева, представленных начальником отдела кадров (органов мто) ВС РФ, следует, что 5 ноября 2014 года в ходе телефонного разговора с Яковлевым последний сообщил, что желает исполнить рапорт о назначении на ранее занимаемую им должность <данные изъяты>, при этом на следующий день на условленный между ними электронный почтовый ящик Яковлев направил соответствующий рапорт, который был передан в войсковую часть <данные изъяты>.

       В письменных объяснениях Федотова, представленных начальником отдела кадров (органов мто) ВС РФ, указано, что он 5 ноября 2014 года был свидетелем беседы Золотарева и Яковлева, в ходе которой Яковлеву было предложено подать рапорт о назначении на должность <данные изъяты>, в свою очередь Золотарев обещал Яковлеву передать его рапорт командованию войсковой части <данные изъяты>.

Согласно п.11, 16, 17 ст.11 «Положения о порядке прохождения военной службы» Военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);

б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);

г) по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

д) в порядке реализации дисциплинарного взыскания "снижение в должности" или "снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность", а также в случае если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания "предупреждение о неполном служебном соответствии" прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.

      В п.9 раздела 3 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в ВС РФ, утвержденной Приказом МО РФ от 30 сентября 2002 г. № 350 установлено, что на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, зачислению в распоряжение командира (начальника) и освобождению от воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера или прапорщика (мичмана), оформляется представление по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, которое подписывается непосредственными (прямыми) командирами (начальниками) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и направляется по команде через кадровые органы для принятия решения соответствующими должностными лицами.

Вместе с представлением направляются следующие документы:

копия аттестационного листа (при назначении на воинскую должность в порядке плановой замены);

личное дело и другие документы (если необходимость их представления установлена вышестоящим кадровым органом);

рапорт военнослужащего о согласии с назначением - в случае назначения на высшую воинскую должность или на низшую воинскую должность (в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии либо по личной просьбе военнослужащего).

       В соответствии с п.10. приказа МО РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 установлены должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, которым предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих, при этом заместители МО РФ имеют полномочия назначать в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении заместителей МО РФ на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника, капитана 2 ранга включительно.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 4, 7, 8 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 2 мая 2006 года № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральными Конституционными законами и иными Федеральными законами.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1. обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

       Анализ нормативных актов и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти суду к следующим выводам.

        На основании пояснений заявителя об обстоятельствах написания им 5 ноября 2014 года рапорта на имя командира войсковой части <данные изъяты> о желании быть назначенным на должность с меньшим объемом работы, которые находят свое подтверждение в объяснениях Золотарева и Федотова, распечатке из электронного почтового ящика, а также в детализации телефонных соединений Золотарева и обращении Яковлева в Военную прокуратуру Алабинского гарнизона, суд приходит к выводу о том, что Яковлев добровольно направил по средствам электронной почты в адрес командира войсковой части <данные изъяты> через электронный почтовый ящик должностного лица отдела кадров вышестоящего органа военного управления свой рапорт от 5 ноября 2012 года с просьбой о назначении его на низшую воинскую должность, то есть сам факт отправки данного рапорта вне поля воздействия кого-либо из воинских должностных лиц и является фактом добровольности волеизъявления Яковлева, что подтверждается и телефонным звонком Яковлева Золотареву 6 ноября 2014 года об отправке ему названного рапорта, при этом Золотарев, как должностное лицо кадрового органа, более не связывался с Яковлевым для устранения каких-либо недочетов в рапорте, то есть следует полагать, что рапорт был исполнен в соответствии с предъявляемыми требованиями.

       При обстоятельствах того, что Яковлев добровольно отправил названный рапорт, при том, что Яковлев подтверждает данный рапорт, как рапорт написанный им лично, суд полагает, что это обращение Яковлева было правильно расценено командиром войсковой части <данные изъяты> как личная просьба военнослужащего о назначении его не низшую воинскую должность.

        При этом суд считает, что не имеет правового значения направление данного рапорта по электронной почте должностному лицу кадрового органа вышестоящего органа военного управления и последующая его передача адресату - командиру войсковой части <данные изъяты>, поскольку обращение военнослужащих к командованию посредствам электронной почты не запрещено, а передача обращения надлежащему должностному лицу для рассмотрения предусмотрена законом.

          Поскольку действующим законодательством для назначения военнослужащего на низшую воинскую должность требуется направление соответствующему уполномоченному воинскому должностному лицу представления для назначения на воинскую должность и рапорта военнослужащего о согласии с назначением на низшую воинскую должность по личной просьбе военнослужащего, то с учетом полномочий заместителя МО РФ по назначению военнослужащих на воинские должности, суд приходит к выводу, что процедура назначения Яковлева на низшую воинскую должность по личной просьбе военнослужащего полностью соответствует требованиям нормативных актов и не нарушает прав заявителя, в связи с чем суд полагает необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований по отмене приказа заместителя МО РФ от 15 ноября 2014 года №<данные изъяты> в части касающейся Яковлева, как изданного с нарушением закона, и по возложению на соответствующих должностных лиц обязанностей по устранению допущенных нарушений его прав и свобод.

При этом суд находит утверждения заявителя и его представителя о том, что отправка рапорта посредствам электронной почты не имеет юридической силы, как документа, опровергается приведенными выше нормативными актами и выводами суда, а заявление Яковлева относительно того, что он воспринимал данный рапорт, как образец, то данное заявление противоречит его же пояснениям о сути беседы с Золотаревым, письменным объяснениям Золотарева и Федотова и содержанию его заявления в военную прокуратуру Алабинского гарнизона.

А относительно указания представителя заявителя на тот факт, что рапорт Яковлева зарегистрирован в книге учета входящих документов войсковой части <данные изъяты> 5 ноября 2014 года, полагая при этом, что данное обстоятельство ставит под сомнения легитимность самого рапорта Яковлева, поскольку данный рапорт только 6 ноября 2014 года поступил к Золотареву, суд считает, что данное указание не обосновано и полагает, что запись о рапорте Яковлева в данной книге учета произведена верно, поскольку дата - 5 ноября 2014 года является датой подписания рапорта Яковлевым, то есть является датой поступившего документа, которая и была отражена в соответствующей графе названной книги, где указывается дата поступившего документа, а не дата поступления документа.

      Согласно квитанции заявитель уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, из копии доверенности следует, что Яковлев оплатил 900 рублей за оформление доверенности на своего представителя, из квитанции следует, что Яковлев заплатил 10000 рублей за услуги представителя.

     Поскольку решение суда состоялось не в пользу Яковлева, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания в пользу заявителя понесенных по делу судебных расходов не имеется.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Яковлева <данные изъяты> об оспаривании действий заместителя министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с назначением на низшую воинскую должность, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           О.В.Маринкин

<данные изъяты>