Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2021 ~ М-358/2021 от 02.04.2021

В окончательной форме решение изготовлено 07 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре Делимовой Н.Н.,

с участием заявителя Черепанова А.Н.,

представителя заинтересованного лица УСП № 15 Фромм А.В., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черепанова А.Н. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Черепанов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал на Богословском алюминиевом заводе. <дата обезличена> за высокие достижения в труде, повышение эффективности производства и качества продукции, он был награжден Почетной грамотой Министерства Металлургии СССР, которая в дальнейшем была им утеряна. При обращении в марте 2021 в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15 (далее – УСП № 15) для включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», ему было отказано, в связи с несоответствием документов требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

В судебном заседании истец Черепанов А.Н. заявленные требования поддержал и обосновал по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что <дата обезличена> за высокие достижения в труде, повышение эффективности производства и качества продукции, он был награжден Почетной грамотой Министерства Металлургии СССР, но в результате переезда она была утеряна. В марте 2021 года он обратился в УСП № 15 с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», однако ему было отказано ввиду того, что представленные им документы не соответствуют требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области. Просит суд установить факт награждения его Почетной грамотой Министерства Металлургии СССР.

Представитель заинтересованного лица УСП № 15 Фромм А.В., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> №, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, пояснив, что при обращении в территориальный исполнительный органа государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения лицом, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда», предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации или другой документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации. В зависимости от категории заявитель представляет наградной документ из числа вышеперечисленных, а также документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка или копия трудовой книжки, заверенная работодателем, или справка, выданная работодателем, подтверждающая наличие трудового (страхового) стажа, или справка военного комиссариата, воинской части, содержащая сведения о периоде прохождения военной службы, или документы финансовых органов об уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, или справка из архивного учреждения). В связи с изменениями, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 № 280-УГ в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденное Указом Губернатора Свердловской <адрес обезличен> от <дата обезличена>, были исключены ведомственные знаки, награждение которых производилось от имени министерств и ведомств, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Соответственно перечисленные в Положении награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), а именно почетные грамоты, награждение которыми производилось от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР, совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, в настоящее время не относится к наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». При указанном просит суд в заявленных требованиях отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Черепанов А.Н. работал в ОАО «Богословский алюминиевый завод» (после реорганизации - АО «РУСАЛ Урал») (л.д. 44-49).

На основании приказа-постановления Министерства металлургии СССР Федерации профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности СССР № 218/6Г от <дата обезличена> за высокие достижения в труде, повышение эффективности производства и качества продукции на основе научно-технического прогресса и успешное решение социальных вопросов Черепанов А.Н. награжден Почетной грамотой Министерства металлургии СССР и Федерации профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности СССР (л.д. 41-43) с занесением соответствующей записи в трудовую книжку.

<дата обезличена> Черепанов А.Н. обратился в УСП № 15 с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 38-39).

На основании заявления <дата обезличена> начальником УСП № 15 принято решение об отказе Черепанову А.Н. во включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с несоответствием представленных документов требованиям, указанным в Положении (л.д. 36), с направлением Черепанову А.Н. соответствующего уведомления (л.д. 37).

Согласно п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Положением N 458-УГ.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику о включении в Список действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона N 5-ФЗ, определенная Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с <дата обезличена>

Аналогичным образом с 01.06.2016 урегулирован вопрос о перечне лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", и подпунктом 1 части первой пункта 1 Положения N 458-УГ (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20 мая 2016 года N 280-УГ).

В соответствии с п. 5 Положения N 458-УГ (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года) к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 5-ФЗ (данный пункт введен Законом N 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма воспроизведена и в абз. 2 п. 5 Положения N 458-УГ.

В силу нормы ч. 3 ст. 8 Закона N 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на <дата обезличена> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 6 Положения N 458-УГ к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на <дата обезличена> награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

- Президентом Российской Федерации;

- Председателем Правительства Российской Федерации;

- председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

- руководителями федеральных органов исполнительной власти;

- председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- Генеральным прокурором Российской Федерации;

- Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда" указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак "Победитель социалистического соревнования.. . года" либо знак "Ударник.. . пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", должно иметь либо врученную ему после <дата обезличена> ведомственную награду за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на то, что она является ведомственной, вручается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и дает право на присвоение звания "Ветеран труда", либо врученную до <дата обезличена> ведомственную награду, учрежденную за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которой принято лицами (либо от имени органов), перечисленными в п. 6 Положения N 458-УГ.

Из приведенных положений федерального закона с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда" следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания "Ветеран труда" ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на <дата обезличена>; наличие же трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, по состоянию на <дата обезличена> Черепанов А.Н. имел трудовой стаж 24 года 02 месяца 28 дней (<дата обезличена> - 30.06.2016= 4 года 08 мес. 11 дней, 28 лет 11 мес. 9 дней - 4 года 08 месяцев 11 дней), т.е. менее 25 лет.

При таких обстоятельствах суд находит требования Черепанова А.Н. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» н подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░