Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3114/2016 ~ М-2081/2016 от 09.03.2016

Дело №2а-3114/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.03.2016 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием: представителя административного истца	В.А. Пищугина, действующего на основании доверенности от 28.12.2015 года и диплома о высшем юридическом образовании
административного ответчика	У.Ш. Бегалиева
прокурора	А.П. Филатовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия к гражданину Республики Узбекистан Бегалиеву У.Ш. о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Узбекистан Бегалиеву У.Ш. (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения, но не более чем на 10 дней, то есть до 22.03.2016 включительно, по тем основаниям, что до настоящего времени оно не реализовано ввиду отсутствия билетов.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время билеты, необходимые для осуществления реадмиссии приобретены, однако вылет самолета планируется на 16.03.2016 года, то есть по истечении срока временного пребывания мигранта в специальном учреждении по ранее принятому решению.

Бегалиев У.Ш. не возражал против продления срока содержания.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Бегалиев У.Ш., личность которого подтверждается документом, удостоверяющим личность, отвечающим критериям ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Узбекистан.

Обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта на родину, не имеется.

Приговором Кузбминского районного суда Москвы от 01.12.2011 административный ответчик был осужден по п. ч. 3 ст. 30 – п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. Мигрант освобожден 12.01.2016 условно-досрочно по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.12.2015 и по решению должностного лица Управления с 12.01.2016 помещен в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 8794-рн от 02.10.2015 принято решение о нежелательности пребывания Бегалиева У.Ш. на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения Управлением 11.01.2016 принято решение о реадмиссии мигранта.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.01.2016 мигрант помещен в специальное учреждение сроком до 12.03.2016 включительно.

В ходе реализации процедуры реадмиссии было установлено, что представленное мигрантом свидетельство о возвращении компетентными органами Республики Узбекистан не выдавалось. Вместе с тем, срок действия ранее выданного паспорта был продлен в установленном порядке. Указанное повлекло затруднения, связанные со своевременным приобретением билетов, которые были 09.03.2016 года на 16.09.2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о реадмиссии не признаны незаконными, обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению государство национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для его реадмиссии в настоящее время не имеется, учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории особо тяжких, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, истечение в 24:00 час. 12.03.2016 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, притом, что билеты приобретены только на 16.03.2016 года, суд приходит к выводу об исключительности настоящего случая и об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Управлением без неоправданной задержки принимались как меры по получению проездных документов, так и по приобретению билетов. При этом задержка была обусловлена, в том числе, представлением административным ответчиком недействительного свидетельства на возвращение.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по реадмиссии мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений о невозможности осуществить в настоящее время фактическую его реадмиссию до истечения срока содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 10 дней, то есть до 22.03.2016 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Бегалиева У.Ш., <данные изъяты>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия, до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 10 дней, т.е. до 22.03.2016 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 21.03.2016 года.