Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2016 от 29.02.2016

дело № 12-101/16

поступило 29 февраля 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

г. Новосибирск                                             23 мая 2016 года

     Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А., при секретаре судебного заседания Бакиной О.В., с участием представителя по доверенности ФИО 1, рассмотрев жалобу Черепанова С. Н., ... на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новосибирску ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Черепанов С.Н. как юридическое лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 350000 рублей.

Индивидуальный предприниматель Черепанов С.Н. подал в Новосибирский районный суд Новосибирской области жалобу на указанное постановление.

В жалобе заявитель указал, что с вынесенным в отношении него постановлением не согласен, так как протокол и постановление об административном правонарушении составлены в один день – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, должностным лицом нарушено право Черепанова С.Н. на защиту, поскольку он надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Черепанов С.Н. не явился, был надлежащим образом извещен, представитель по доверенности ФИО 1 поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить ее в полном объеме.

Выслушав представителя ФИО 1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным, и подлежащем отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.1 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях     протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В силу ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Черепанов С.Н. извещен о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 в ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску. Указанное уведомление не получено Черепановым С.Н.

В связи с неявкой Черепанова С.Н. в указанное время, старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску в отношении Черепанова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие Черепанова С.Н., что не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен 16.12.2015 в 10-00 часов. Определением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16.12.2015 на 10-00 часов, и рассмотрено в отсутствие Черепанова С.Н., что свидетельствует о нарушении его прав.

Принимая во внимание положения приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Черепанова С.Н., должностному лицу составившему протокол необходимо было в трехдневный срок направить копию протокола Черепанова С.Н. (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), направить протокол об административном правонарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать настоящее дело, которое в свою очередь должно принять меры к извещению Черепанова С.Н. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Черепанова С.Н. к административной ответственности принято с существенным нарушением процессуальных требований. Таким образом, постановление заместителя начальника ОГИБДЦ УМВД России по г.Новосибирску от 16 декабря 2015 года подлежит отмене.

С учетом того, что срок привлечения Черепанова С.Н. к административной ответственности истек 03.01.2016, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г.Новосибирску от 16 декабря 2015 года – отменить, административное производство в отношении Черепанова С. Н. прекратить, жалобу заявителя - удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

          Судья