Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-295/2011 от 21.02.2011

Решение

по делу об административном правонарушении

12 мая 2011 г.                                                                            город Тюмень

Федеральный судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Первухина Л.В.

с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени Кочубаевой Н.А., при секретаре Реу В.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12- 295\2011 по протесту прокурора Ленинского АО г. Тюмени на постановление Административной комиссии Восточного административного округа № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулакова А.Л.,

                                                                  установил:

             Прокурор Ленинского АО г. Тюмени обратился с протестом на указанное постановление Административной комиссии Восточного административного округа. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Мотивирует протест тем, что Правила благоустройства г. Тюмени не предусматривают ответственность за стоянку транспортных средств на тротуаре. Кулаков А.Л. привлечен к ответственности по п. «е» ч. 12 ст. 5 Правил благоустройства г. Тюмени. Нарушения требований законодательства квалифицированы неверно, постановление законным быть признано не может.

       Помощник прокурора Ленинского АО г. Тюмени Кочубаева Н.А. в судебном заседании протест поддержала, пояснила, что неправомерно Кулаков привлечен к ответственности, постановление подлежит отмене.

       Представитель Административной комиссии Восточного административного округа г. Тюмени по доверенности ФИО1 в судебном заседании с протестом не согласился, пояснил, что автомобиль Кулакова располагался на пешеходном тротуаре, пункт Правил указан ошибочно.

           Кулаков А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

          Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит указанное постановление    подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

          Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. был зафиксирован факт стоянки транспортного средства госномер № на тротуаре по адресу: <адрес>, Кулаков А.Л. допустил данное нарушение. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кулакова А.л. Указано, что на составление протокола он не явился.

          Согласно телефонограммы, Кулаков А.Л. извещался о явке для составления протокола об административном правонарушении и осмотра места совершения административного правонарушения.ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим инженером МУ «Служба заказчика ВАО г.Тюмени» был составлен акт осмотра, согласно которого автомобиль госномер № расположен на тротуаре по <адрес>, чем препятствует проходу граждан и снегоуборочной техники. К протоколу приложены фототаблицы.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Кулаков А.Л. привлечен к ответственности за нарушение п. « Е» ч. 12 ст. 5 Правил благоустройства г. Тюмени в виде предупреждения.

    Материалы административного дела не содержат сведений о том, что о дате рассмотрения административного материала Кулаков А.В. был извещен надлежащим образом. В имеющейся в деле расписке нет сведений о получении повестки Кулаковым А.Л..

         На рассмотрении дела об административном правонарушении Кулаков А.Л. не присутствовал.

Административным органом Кулаков А.Л. привлечен к ответственности за нарушение п. « Е» ч. 12 ст. 5 Правил благоустройства города Тюмени, за то, что он допустил факт стоянки транспортного средства госномер № на тротуаре по адресу: <адрес>

Из акта и фотографий следует, что машина <данные изъяты> госномер № располагается вне предусмотренных для этих целей мест на тротуаре.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности указанной автомашины Кулакову А.Л., а также тот факт, что именно им был поставлен автомобиль на тротуаре. Не представлено таких доказательств административным органом в настоящем судебном заседании. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кулакова А.Л., в установленный ст.28.2 КоАП РФ срок копия протокола об административном правонарушении Кулакову А.Л. не направлена, дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в его отсутствие, доказательств о надлежащем извещении о рассмотрении дела, материалы административного дела также не содержат.

Таким образом, административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

          Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Исходя из требований ст.1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушений. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 ( в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 года №12 и от 11.11.2008 года №23) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

        На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

        Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

       Постановление Административной комиссии Восточного административного округа № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулакова А.Л. по ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и истечения срока привлечения к административной ответственности. Протест прокурора Ленинского АО г. Тюмени удовлетворить частично.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья                                               Первухина Л.В.