Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2017 ~ М-65/2017 от 02.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Хаятовой В.В.,

при секретаре Вишняковой А.В.,

с участием:

истицы Ливенцевой Г.В.,

представителя ответчика – Соловцовой Е.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ливенцевой Г. В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда России в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Ливенцева Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда России в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 29 декабря 2016 года. Свои доводы мотивирует тем, что 27 декабря 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой трудовой пенсии по старости как лицом, проработавшим 25 лет на должностях, связанных с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях в поселке городского типа. Однако, 29 декабря 2016 года ответчиком было принято решение за №954531/16 об отказе в досрочном назначении ей пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свой отказ ответчик мотивировал тем, что она не имеет достаточного стажа на соответствующих видах работ для назначения ей пенсии на льготных условиях. При исчислении стажа истице, ответчик не принял к зачету периоды нахождения её на курсах повышения квалификации; с 17.01.2000г. по 29.01.2000г. (13дней) - <данные изъяты>; с 10.04.2000г. по 20.05.2000г. (1месяц 11 дней) - <данные изъяты>; с 03.09.2002 г. по 30.12.2002г. (3месяца 28 дней) - <данные изъяты>; с 24.04.2006г. по 24.05.2006г. (1 месяц 1 день) - <данные изъяты>; с    01.10.2007г. по 14.10.2007г. (14 дней)- <данные изъяты>; с 01.12.2010г. по 30.12.2010г. (1 месяц) - <данные изъяты>; с 11.01.2011г. по 26.02.2011г. (1 месяц 16 дней) - <данные изъяты>; с 18.02.2013г. по 18.03.2013г. (1 месяц 1 день) - <данные изъяты>, а также периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам: с <данные изъяты> (на основании больничных листов), ответчик засчитал ей календарно, вместо требуемого исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку истица осуществляла лечебную деятельность в поселке городского типа. Просит суд: признать указанное решение ответчика незаконным с момента его принятия; обязать ответчика включить в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам: <данные изъяты> засчитать в льготном порядке год работы за один год три месяца; обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента её обращения к ответчику, то есть с 27 декабря 2016 года; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3300 рублей, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Истица Ливенцева Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – Соловцова Е.Н. (по доверенности), требования истицы не признала, считает решение ответчика законным и обоснованным, поскольку действующее законодательство, определяющее порядок исчисления стажа для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста, не предусматривает включение в данный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации. Кроме того, учитывая, что в периоды с <данные изъяты> истица находилась в отпуске по беременности и родам на основании больничных листов, то есть не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указанные периоды подлежат исчислению календарно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи специалисты всей наименований - больниц всех наименований.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истица 27 декабря 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости как лицом, проработавшим 25 лет на должностях, связанных с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях в поселке городского типа.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края от 29.12.2016 года №954531/16 истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения – 27.12.2016 года требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пп. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, по мнению ответчика, стаж истицы на соответствующих видах работ на дату обращения к нему с заявлением, составил 23 года 10 месяцев 29 дней. Ответчиком не принят к зачету стаж истицы в количестве 01 год 01 месяц 16 дней, в том числе, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в количестве 11 месяцев 27 дней: с 17.01.2000г. по 29.01.2000г. (13дней) - <данные изъяты>; с 10.04.2000г. по 20.05.2000г. (1месяц 11 дней)- <данные изъяты>; с 03.09.2002г. по 30.12.2002г. (3месяца 28 дней) - <данные изъяты>; с 24.04.2006г. по 24.05.2006г. (1 месяц 1 день) - <данные изъяты>; с 01.10.2007г. по 14.10.2007г. (14 дней)- <данные изъяты>; с 01.12.2010г. по 30.12.2010г. (1 месяц) - <данные изъяты>; с 11.01.2011г. по 26.02.2011г. (1 месяц 16 дней) - <данные изъяты>; с 18.02.2013г. по 18.03.2013г. (1 месяц 1 день) - <данные изъяты>, а также периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в количестве 1 месяца 19 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца за периоды: <данные изъяты> (на основании больничных листов), которые ответчик засчитал ей календарно.

Как следует из записей трудовой книжки истицы, Ливенцева Г.В., 09.08.1991 года принята на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры по терапии в Нижнеингашскую районную больницу; 01.07. 1992 года переведена <данные изъяты> отделения в связи с окончанием интернатуры; 01.02.2000 года назначена <данные изъяты>; 01.07.2000 года разрешено совместительство 0,28 ставки и 25% за увеличение объема <данные изъяты>; 02.09.2002 года переведена на должность <данные изъяты>; 01.01.2009 года переведена на должность <данные изъяты>. 23.03.2011 года Нижнеингашская районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеингашская центральная районная больница»; 01.01.2014 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеингашская центральная районная больница» переименована в Красноярское государственное бюджетное учреждение «Нижнеингашская районная больница»; 01.01.2015 года переведена <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

В период осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения истица: с 01.08.1994г. по 27.02.1995г.(00 лет 01 месяц 21 день) и с 13.02.1998г. по 07.06.1998г. (00 лет 00 месяцев 28 дней) находилась в отпуске по беременности и родам на основании больничных листов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, имели место до "дата", в силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, исчисление отпусков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Отпуск истице предоставлялся на основании листков нетрудоспособности в период работы в должности врача, в связи с чем, спорные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам: с 01.08.1994г. по 27.02.1995г.(00 лет 01 месяц 21 день) и с 13.02.1998г. по 07.06.1998г. (00 лет 00 месяцев 28 дней) подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку, согласно справке КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» от 27.12.2016 года, уточняющей занятость Ливенцевой Г.В. в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 23.12.2013 года, истица находилась на курсах повышения квалификации в количестве 00 лет 11 месяцев 27 дней в периоды: с 17.01.2000г. по 29.01.2000г. (13дней) - <данные изъяты>; с 10.04.2000г. по 20.05.2000г. (1месяц 11 дней) - <данные изъяты>; с 03.09.2002г.    по 30.12.2002г. (3месяца 28 дней) - <данные изъяты>; с 24.04.2006г. по 24.05.2006г. (1 месяц 1 день) - <данные изъяты>; с     01.10.2007г. по 14.10.2007г. (14 дней)- <данные изъяты>; с 01.12.2010г. по 30.12.2010г. (1 месяц) - <данные изъяты>; с 11.01.2011г. по 26.02.2011г. (1 месяц 16 дней) - <данные изъяты>; с 18.02.2013г. по 18.03.2013г. (1 месяц 1 день) - <данные изъяты>, за ней все это время сохранялось место работы, и выплачивалась средняя зарплата, из которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж истицы, дающий ей право на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истица на момент обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края имела стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 25 лет, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, который на 27 декабря 2016 года (момент обращения истицы с заявлением к ответчику) составил 25 лет 00 месяцев 15 дней (23 года 10 месяцев 29 дней + 00 лет 01 месяц 19 дней + 00 лет 11 месяцев 27 дней = 25 лет 00 месяцев 15 дней)

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края от 29.12.2016 года №954531/16, является незаконным, поскольку нарушает конституционное право истицы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22. Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с этим пенсия истице подлежит назначению с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением, то есть с 27 декабря 2016 года.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. При этом согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса. Учитывая, что истицей в связи с рассмотрением дела в суде понесены расходы на юридические услуги по составлению искового заявления в размере 3000 рублей (квитанция к приходному ордеру №9 от 01.03.2017 года), а также расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей, указанные суммы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ливенцевой Г. В., удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Нижнеингашском районе Красноярского края от 29.12.2016 года №954531/16, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Нижнеингашском районе Красноярского края включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Ливенцевой Г. В. на курсах повышения квалификации:

- с 17.01.2000г. по 29.01.2000г. (13дней);

- с 10.04.2000г. по 20.05.2000г. (1месяц 11 дней);

- с 03.09.2002г.по 30.12.2002г. (3месяца 28 дней);

- с 24.04.2006г. по 24.05.2006г. (1 месяц 1 день);

- с 01.10.2007г. по 14.10.2007г. (14 дней);

- с 01.12.2010г. по 30.12.2010г. (1 месяц);

- с 11.01.2011г. по 26.02.2011г. (1 месяц 16 дней);

- с 18.02.2013г. по 18.03.2013г. (1 месяц 1 день), итого 00 лет 11 месяцев 27 дней

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Нижнеингашском районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Ливенцевой Г. В. в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении: с 01.08.1994г. по 27.02.1995г. и с 13.02.1998г. по 07.06.1998г., итого: 00 лет 01 месяц 19 дней.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Нижнеингашском районе Красноярского края назначить Ливенцевой Г. В. досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2016 года и произвести пенсионные выплаты начиная с 27 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе в пользу Ливенцевой Г. В. судебные расходы в размере 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня принятия решения.

Председательствующий