Решение по делу № 2-16/2016 (2-707/2015;) ~ М-795/2015 от 10.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                      26 января 2016г.

Заларинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бежецкой О.В., единолично

при секретаре Корниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску казенного учреждения Администрация <адрес> муниципального образования к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО19 о признании права муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, №, расположенных в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения/ сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты> га.,

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность участникам КДП «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> человек в равных долях переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку. В списке собственников земельных долей указаны и ответчики: ФИО7 (в списке под №), ФИО2 (в списке под №), ФИО8 (в списке под №), ФИО9 (в списке под №), ФИО10 (в списке под №), ФИО4 (в списке под №), ФИО11 (в списке под №), ФИО12 (в списке под №), ФИО13 (в списке под №), ФИО14 (в списке под №), ФИО15 (в списке под №), ФИО16 (в списке под №), ФИО6 (в списке под №), ФИО17 (в списке под №), ФИО18 (в списке под №), ФИО19 (в списке под №), ФИО20 (в списке под №).

Земли КДП «<данные изъяты>» расположены на трёх земельных участках с кадастровыми №, площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в восточной части <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №; №, площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в восточной части <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №; №, площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в восточной части <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 12.1 п. 1 Закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду и не распорядился ею иным способом в течение трех и более лет подряд. Ответчики: ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, указанные ответчики не зарегистрировали свои права на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту

расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1,2 данной статьи. Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Законом <адрес> области, являющейся субъектом Российской Федерации, от 7 октября 2008 г. № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» статьей 9 предусматривается: «обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Следовательно, список долей, которые могут быть признаны невостребованными, подлежит опубликованию в печатном издании <адрес> «<данные изъяты>», с которым могут ознакомиться все жители <адрес> муниципального образования. Из «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нем были опубликованы списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на основании ст. 12.1 п.п. 1и 2 Закона. Данный список состоял из <данные изъяты> участников долевой собственности. В него включены ответчики. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории <адрес> муниципального образования по адресу: <адрес>, и на сайте <адрес> муниципального образования (<адрес>/).

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто из участников не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании дольщиков КДП «<данные изъяты>» решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ данный список был утвержден администрацией <адрес> муниципального образования самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, руководствуясь Федеральным законом № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит : признать за <адрес> муниципальным образованием <адрес> право муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения / для сельскохозяйственного использования, принадлежащие следующим участникам общей долевой собственности: ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, №, местоположение <адрес>, в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения / для сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты> гектаров.

    В дальнейшем от представителя истца ФИО24, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное заявление о частичном отказе от заявленных исковых требований к ответчикам ФИО10, ФИО17, ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО20, поскольку в отношении указанных лиц имеются сведения о распоряжении ими своими земельными участками.

Определением суда отказ принят, производство по делу прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «<адрес>».

В судебное заседание не явились представитель истца администрации <адрес> муниципального образования ФИО24, действующая на основании доверенности, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Администрация муниципального образования «<адрес>», письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Ответчики ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд об уважительности причин неявки не уведомили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ч.3,5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена дифференцированная норма бесплатной передачи земли с учетом плотности сельского населения на одного члена коллектива по совхозу «<адрес>» - <данные изъяты> га.

    Земельный участок, с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой земельный участок располагается в восточной части <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м..

    Земельный участок, с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой земельный участок располагается в восточной части <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м..

    Земельный участок, с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой земельный участок располагается в восточной части <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м..

Выделенные КДП «<данные изъяты>» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения были разделены на земельные доли, которые были переданы в коллективную собственность гражданам. Согласно кадастровой выписке граждане, обозначенные по исковому заявлению, не значатся правообладателями долей в праве долевой собственности на земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Статьей 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обращаться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми №, №, № находятся в границах Бажирского муниципального образования, то представитель указанного исполнительного органа местного самоуправления в силу специального закона вправе обратиться в суд с указанным иском.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные участки, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Определенный Законом порядок муниципальным органом не нарушен.

Установлено и не оспорено сторонами, что ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО19 на основании постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. выданы свидетельства на право собственности на землю в границах КДП «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га за каждым.

В установленном законом порядке право собственности на земельную долю в праве собственности на земельный участок за ответчиками до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно выпискам из ГКН сведений об образовании земельных участков на основании полученных свидетельств о праве собственности на землю не зарегистрировано.

Данных о принимаемых ответчиками мерах по регистрации права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №, №, № суду не представлено.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией <адрес> муниципального образования составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в долевой собственности бывшего совхоза КДП «<данные изъяты>» по <адрес> муниципальному образованию, признаны невостребованными и опубликован в средстве массовой информации <адрес> газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ..

В указанном списке указаны и ответчики ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО18, ФИО19.

Сведений о поступлении возражений от ответчиков не имеется.

Собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных долей состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Кворум отсутствовал.

В соответствии с положениями вышеназванного Закона, постановлением Главы <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования КДП «<данные изъяты>» на территории <адрес> муниципального образования в количестве <данные изъяты>) земельных долей.

В указанный список вошли и земельные доли ответчиков.

Часть 1 статья 6 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

     Обстоятельств, определенных статьями 1 и 2 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые бы указывали на невозможность признания земельных долей, в отношении которых истец обратился с иском, невостребованными, судом не установлено.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

При этом, ответчики порядок соблюдения процедуры для признания земельной доли невостребованной не оспорили, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в том числе, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, ответчиками в суд не представлено.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации <адрес> муниципального образования <адрес> в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

При этом, суд определяет, исходя из установленных обстоятельств, что с учетом количества лиц, чьи доли не востребованы, в отношении которых истцом поддержаны требования по настоящему иску, размер площади земельного участка составляет <данные изъяты> га вместо заявленных <данные изъяты> га.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования казенного учреждения Администрация <адрес> муниципального образования к ФИО2, ФИО3, ФИО21, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО19 о признании права муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, №, расположенных в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения/ сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты> га. УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за <адрес> муниципальным образованием право муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> каждая без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственного использования, принадлежащие следующим участникам общей долевой собственности: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО19 в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, №, расположенные в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. соответственно, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения ( участок -№), для сельскохозяйственного использования ( участки №, №), всего общей площадью <данные изъяты> га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.    

Судья                           О.В. Бежецкая