Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4322/2014 ~ М-3478/2014 от 19.06.2014

Дело № 2-4322/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Киселевой М.Н.,

07 октября 2014 года в г.Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой Е.Э., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Тихенко Г.Ф., Матряшиной Л.М., Бондарева С.В.,, Бондаревой А.М., Попеску О.П. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об обязании включить в программу переселения из ветхого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об обязании включить в программу переселения из ветхого жилья, указав в обоснование требований, что несовершеннолетний ФИО1, Тихенко Г.Ф., Матряшина Л.М., Матряшин С.В., Попеску О.П. являются собственниками, а ФИО2, членом семьи которого являются Бондарева С.В., Бондарева А.М., ФИО3, членом семьи которого является Милосердова Н.В., - нанимателями жилых помещений, расположенных в <адрес> в <адрес>. Указанный многоквартирный дом является двухэтажным, двух подъездным и двенадцати квартирным, год постройки – "."..г.. Указанный дом находится в ветхом состоянии, не обеспечивающим безопасность проживания в нем истцов. Несмотря на это, администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области не принимаются меры к признанию данного дома аварийным, истцы до настоящего времени не включены в адресную программу переселения из ветхого жилья. Вместо этого, ответчиком создаются межведомственные комиссии, которые дают заключение о пригодности дома для проживания в нем граждан и его нуждаемости в проведении капитального ремонта. Истцы просят суд обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области провести обследование пригодности жилых помещений в <адрес> в <адрес> для постоянного проживания, обязать включить истцов в программу переселения их из ветхого аварийного жилого помещения в <адрес> в <адрес> в соответствии с результатом обследования жилых помещений.

Истцы Тихенко Г.Ф., Бондарева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истцы Решетникова Е.Э., Матряшина Л.М., Бондарева А.М., Попеску О.П. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Туаев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, третьего лица – Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Пугайкина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что вопрос признания дома аварийным, непригодным для проживания входит в компетенцию межведомственной комиссии, которой на настоящий момент признано, что дом нуждается в капитальном ремонте. В связи с указанным оснований для включения истцов в программу переселения из ветхого аварийного жилья не имеется.

Третье лицо Милосердова Н.М. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «ЖКО», отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. ООО «ЖКО» представило в суд письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1, Тихенко Г.Ф., Матряшина Л.М., Матряшин С.В., Попеску О.П. являются собственниками, а ФИО2, членом семьи которого являются Бондарева С.В., Бондарева А.М., ФИО3, членом семьи которого является Милосердова Н.В., - нанимателями жилых помещений, расположенных в <адрес> в <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, договоров социального найма жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. № №... «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», от "."..г. <адрес> в <адрес> по результатам рассмотрения заключения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, акта инспекционной проверки Госжилинспекции, письма директора ООО «Жилищно-коммунальное обслуживание» признан пригодным для постоянного проживания. По указанному адресу требуется проведение работ по капитальному ремонту инженерных сетей КНЗ, электропроводки и перекрытий первого этажа (т.1, л.д.51-53).

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. № №... «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», от "."..г. <адрес> в <адрес> по результатам рассмотрения копии акта инспекционной проверки Госжилинспекции от "."..г. №3344, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от "."..г., распоряжения «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ» от "."..г. № №..., необходимо и возможно проведение капитального ремонта (электропроводки, перегородок первого этажа), реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения спорного многоквартирного дома в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» требованиями и после их завершения – продолжении процедуры оценки. Имеется особое мнение членов межведомственной комиссии, согласно которому необходимо проведение работ по обследованию специализированной организацией фундамента спорного дома для установления причины просадки полов и деформации межкомнатных перегородок квартир, расположенных на первом этаже (л.д.57-59, т.1).

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в спорном доме, директору ООО «ЖКО» рекомендовано оказать содействие собственникам помещений многоквартирного дома в проведении общего собрания собственников помещений и подготовке необходимого пакета документов по вопросу выполнения капитального ремонта (перегородок первого этажа, электропроводки) дома (т.1, л.д.60).

Указанные заключения межведомственной комиссии истцами в судебном порядке не оспаривались, недействительными не признаны.

Как следует из объяснений истца Тихенко Г.В., в настоящее время ею подано заявление в межведомственную комиссию об обследовании спорного жилого дома с целью установления его пригодности для проживания граждан. Решение по ее заявлению на настоящий момент не принято.

Учитывая, что вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу входит в исключительную компетенцию межведомственной комиссии, суд не находит оснований для удовлетворения требования истцов об обязании администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области провести обследование пригодности жилых помещений в <адрес>, как заявленное к ненадлежащему ответчику.

Постановлением Главы городского округа – город Волжский Волгоградской области № №... от "."..г. в целях создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан, предоставления финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилищного фонда утверждена Городская адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда». Целями и задачами указанной программы является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Поскольку <адрес> в <адрес> в установленном порядке не признан непригодным для проживания, оснований для включения истцов в программу переселения из ветхого аварийного жилья не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решетниковой Е.Э., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Тихенко Г.Ф., Матряшиной Л.М., Бондарева С.В., Бондаревой А.М., Попеску О.П. в удовлетворении требований к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об обязании провести обследование пригодности жилых помещений в <адрес>, обязании включить в программу переселения из ветхого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 13 октября 2014 года.

Судья Т.В.Добраш