Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2021 (12-480/2020;) от 27.10.2020

№ 12-18/2021(12-480/2020)

РЕШЕНИЕ

г. Томск 28 января 2021 года

Судья Кировского районного суда Тыняная М.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Аушева С.В. на постановление от 28.09.2020 заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок /________/ /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением от 28.09.2020 заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок /________/ /________/ начальник департамента /________/ Аушев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Аушев С.В. обратился в Кировский районный суд г. Томска с жалобой, в которой просит постановление от 28.09.2020 заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок /________/ /________/ отменить, производство по делу прекратить в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, приводя доводы о незаконности постановления.

В судебное заседание Аушев С.В., его защитник, прокурор не явились, о дате и времени судебного заседания были уведомлены надлежащем образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

11.09.2020 заместитель прокурора /________/ ФИО3, рассмотрев материалы проверки соблюдения департаментом /________/ законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации национальных проектов вынес постановление о возбуждении в отношении должностного лица начальника /________/ Аушева С.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ – утверждение документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи. Дата совершения административного правонарушения 09.12.2019, место совершения – /________/ (место нахождения Департамента).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В то же время, согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем указанные требования закона в полной мере выполнены и учтены не были.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В то же время в материалах дела, представленных административным органом не содержится сведений об уведомлении должностного лица, Аушева С.В., о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 28.09.2020. В постановлении не указано, в связи с какими обстоятельствами дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законных представителей юридического лица.

В материалах дела имеются сведения, что Аушеву С.В. направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /________/ письмо с определением получено адресатом 21.10.2020. Рассмотрение дела состоялось 28.09.2020.

С учетом существенных нарушений порядка рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении все иные доводы жалобы на решение существенного значения не имеют, а потому подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление от 28.09.2020 заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок /________/ /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Аушева Р.А. подлежит отмене.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ составляет один год.

Согласно материалам дела административное правонарушение совершено должностным лицом 09.12.2019.

Принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ /________/ /________/ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4.2 ░░. 7.30 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.