Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4089/2019 ~ М-2591/2019 от 26.08.2019

Дело №2-4089/19

24RS0013-01-2019-003340-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре Шенкель А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства о взыскании с администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края исполнительского сбора, указанное постановление вынесено на основании исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в пользу взыскателя Шульгиной Е.С., предмет исполнения: обязать администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края организовать централизованную систему питьевого водоснабжения микрорайона Северный п. Солонцы.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в Емельяновский районный суд поступило заявление администрации Солонцовского сельсовета об отсрочке исполнения решения суда, которое было удовлетворено судом, определением от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Солонцовского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 1 год.

Кроме того, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в суде уже рассматривалось заявление администрации Солонцовского сельсовета об освобождении от взыскания исполнительского сбора по этому же исполнительному производству, решением суда исковые требования администрации - удовлетворены.

Ссылаясь на отсутствие вины администрации Солонцовского сельсовета, просили об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебное заседание представитель административного истца- администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, представители административных ответчиков- УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, заинтересованное лицо- Шульгина Е.С. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует:

-ДД.ММ.ГГГГ Емельяновским районным судом Красноярского края по делу 2-328/2014 по иску Шульгиной Е.С., Красильниковой Н.А. принято решение, которым исковые требования Шульгиной Е.С., Красильниковой Н.А. - удовлетворены, на администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность: «организовать централизованную систему питьевого водоснабжения микрорайона Северный п. Солонцы».

-ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника- администрации Солонцовского сельсовета в пользу взыскателя Шульгиной Е.С. выдан исполнительный лист ФС №(л.д.36-37), который предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.35);

-ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району на основании исполнительного листа- ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.38-39);

-постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. с администрации Солонцовского сельсовета взыскан исполнительский сбор – 50000 руб. (л.д.42-43), которое постановлением начальника ОСП от ДД.ММ.ГГГГг. – отменено в связи с не уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства (л.д.54);

-постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. с администрации Солонцовского сельсовета взыскан исполнительский сбор – 50 000 руб. (л.д.55-56),

-определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Солонцовского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. сроком на 1 год (л.д.10);

-определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Солонцовского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.11-12);

-определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. между сторонами исполнительного производства Шульгиной Е.С., Красильниковой Н.А. и администрацией Солонцовского сельсовета утверждено мировое соглашение за утверждением которого должник обратился в суд ДД.ММ.ГГГГг. и подписанное сторонами- ДД.ММ.ГГГГг., что следует из материалов дела 2-328/2014, исследованного судом в ходе судебного разбирательства;

-постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. исполнительное производство окончено (л.д.64).

Также, из дела следует:

-ДД.ММ.ГГГГг., судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району, на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного ОСП по Емельяновскому району, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника- администрации Солонцовского сельсовета, предмет исполнения: исполнительский сбор – 50000 руб. (л.д.6-8,66-67).

Оснований для признания принятого судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора – незаконным, не имеется, так как совокупность таких условий как несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора требованиям закона и нарушение этим постановлением прав административного истца в данном случае отсутствует.

Вместе с тем, с учетом изложенных выше обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения решения суда должником, подтвержденных судебными определениями о предоставлении отсрочки, заключения между сторонами исполнительного производства мирового соглашения, суд считает возможным освободить администрацию Солонцовского сельсовета от взыскания исполнительского сбора.

По вопросу прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административный истец вправе обратиться с отдельным заявлением в суд, в порядке ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГг., принятого в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – 50000 рублей.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (28 октября 2019г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина