Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2020 ~ М-182/2020 от 22.01.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года гор. Самара

Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

при секретаре - Галустовой А.В.

с участием истицы - Степановой Н.Н.

с участием представителя ответчика - Растопшиной Т.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Степановой ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе гор. Самары о включении в специальный (льготный ) стаж периодов работы и признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

установил:

истица обратилась в суд с исковыми требованиями о включении в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы ( курсы повышения квалификации ) :

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований в исковом заявлении указала, что является медицинским работником, выработав специальный стаж 30 лет, она в соответствии с ч.1 ст.20 статьи 30 №400-ФЗ обратилась в ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отделения УПФ РФ решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. По их подсчетам ей льготный стаж составил 29 лет 08 месяцев 08 дней.

Комиссия применив льготный порядок исчисления специального стажа работы не засчитала в календарном порядке периоды работы- курсы повышения квалификации, за периоды изложенные выше.

С указанными выводами она не согласна и считает решение ответчика нарушающим её пенсионные права.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решением ответчика были исключены спорные периоды: прохождение курсов повышения квалификации и дни командировок, что является незаконным. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, что подтверждается отмеченными в справке приказами учреждения.

Согласно ранее действовавшему законодательству прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В виду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы, поскольку периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовало время работы её, истицы в должности.

В спорные периоды обеспечивалось сохранение средней заработной платы, из которой работодатель обязан, был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Тем самым полагает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы и подлежат включению в льготный стаж.

Истица Степанова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе гор. Самары по доверенности Растопшина Т.Д. исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве. Согласно п.1 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данным постановлением не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и других отвлечений.

Заслушав стороны, изучив материалы дела: решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе ( л.д.16-19); копия трудовой книжки (л.д.20 об.-23); выписка из приказа по личному составу Клинической больницы «РЖД Медицина» гор. Самара (л.д.25-26); ответ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №С-3582-1103К/6892-79 ГУ УПФ РФ по <адрес> по вопросу даты обращения за пенсией (л.д.27-28); решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № в сваязи с обнаружением ошибки (л.д.30); выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Клинической больницы « РЖД Медицина» (л.д.37); штатные расписания с 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-80 ) ; расчеты по заработной плате с 2008 г. по 12.2012 г (л.д.81-106); отзыв ответчика на исковое заявление (л.д.107-111); уведомление Степановой Н.Н. о назначении пенсии (л.д.125-127); справка от ДД.ММ.ГГГГ №/ок выданная Ульяновской областной клинической больницей (л.д.128-130); справка № от ДД.ММ.ГГГГ клинической больницы УЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Самара ОАО «РЖД» уточняющая занятость в соответствующих должностях, за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения (л.д.131-133), суд полагает исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона « О страховых пенсиях Российской Федерации» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 указанного ФЗ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ.№, в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации»( пункт1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации)тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых их функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истица начала свою медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера –лаборанта в клинической лаборатории Ульяновской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинского технолога в клинико-диагностической лаборатории. В НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО « Российские железные дороги» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории в клинико- диагностической лаборатории.

Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой истицы и справками работодателей и сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ № Степановой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Специальный стаж составил 29 лет 08 месяцев 08 дней.

Как следует из решения в специальный стаж не включены периоды работы (курсы повышения квалификации):     

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что отказ во включении истице в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Приказом НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО « Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер-лаборант бактериологической лаборатории Степанова Н.Н. направлялась в <адрес> центр повышения квалификации специалистов здравоохранения на курсы повышения квалификации по диагностике ИППП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, направлялась на курсы повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на курсы усовершенствования по циклу « ВИЧ-инфекции» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № направлялась на курсы повышения квалификации на курсы усовершенствования по циклу « Современные бактериологические методы исследования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № направлялась на курсы повышения квалификации- сертифицированный цикл «Современные методы исследования в лабораторной диагностике» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № направлялась на курсы усовершенствования по циклу « Современные бактериологические методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о\д направлялась с отрывом от производства на обучение и проверку знаний по охране труда, промышленной безопасности ( работа на автоклавах) в АНО « Межрегиональный центр охраны труда малых и средних предприятий» ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды нахождения на повышении квалификации ФИО1 выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждено расчетными листками.

Согласно п.4 п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. ДД.ММ.ГГГГ ) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов в государственное социальное страхование.

Тем самым ФИО1 как работнику, совмещающей труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути законодателем приравнивается к выполнению истицей своих обязанностей.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организациях, а при необходимости- в общеобразовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности.

Согласно ранее действовавшим « Основам законодательства об охране здоровья населения», Положения от 19. 12.1994 года № « О порядке допуска к осуществлению профессиональной ( медицинской и фармацевтической) деятельности, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с действующим законодательством, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О лицензировании медицинской деятельности», Положение « О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической ) деятельности», утв. Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности является основным критерием определения права истицы на досрочную пенсию, решение комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения периодов курсов повышения квалификации истицы в специальный стаж является незаконным, а периоды повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Степановой ФИО6, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы ( курсы повышения квалификации ) :

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;

-ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ