Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-717/2012 ~ М-292/2012 от 20.02.2012

<данные изъяты>

Дело № 2-717/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 г.                                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Артеменко К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» (МБУЗ «Канская ЦГБ») об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. В ходе проведения плановых мероприятий по надзору были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако к указанному сроку нарушения по предписанию не устранены в полном объеме, а именно не выполнены: п.1 в части обеспечения доведения площадей на одну койку офтальмологического, хирургического отделений в палатах №№1-5, №7-11, №№13-15 1-го хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» до гигиенических нормативов, указанных в приложении № 1 к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – не выполнен; п. 2 в части обеспечения оборудования окон, ориентированных на южные клумбы горизонта, помещений 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»: палаты №№ 1-4, №№ 7-11, №14-15, манипуляционная, бытовая комната, перевязочная солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи); п. 8 в части обеспечения помещений 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» кондиционированием воздуха, в соответствии с классом чистоты помещений; п. 13 в части обеспечения наличия во всех палатах 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» специальных светильников ночного освещения, устанавливаемых около двери на высоте 0,3 м от пола, в детских палатах над дверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола; п. 15 в части установки во всех палатах 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» шкафов для хранения личных вещей пациентов, а также установки в палатах №№ 1-4, №№ 9-11, № 13, №15 стульев по числу коек -выполнено частичн, о) не выполнен в части: в палатах 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» не установлены шкафы для хранения личных вещей пациентов; п. 16 в части обеспечения наличия в 1 хирургическом отделении МБУЗ «Канская ЦГБ» средств малой механизации (тележки для белья, специальные стойки (тележки) для отходов) – выполнено частично, не выполнен в части обеспечения наличия в 1 хирургическом отделении МБУЗ «Канская ЦГБ» средств малой механизации (тележки для отходов); п. 17 в части обеспечения наличия в составе санпропускника операционного блока 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» третьего помещения, через которое персонал после операции возвращается в санпропускник и в котором устанавливаются контейнеры для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил). В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 167 незаконным, и обязать ответчика устранить выявленные нарушения со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца не явился, в материалах дела представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на исковые требования не представлено.

Представитель ответчика МБУЗ «Канская ЦГБ» Воронин С.А. исковые требования признал частично, пояснив, что возражает против признания бездействия ответчика незаконным, поскольку принимались меры для изыскания финансирования для устранения нарушений в полном объеме, часть существенных нарушений устранена, указанные нарушения буду устранены в указанное время.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика Воронина С.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя ответчика МБУЗ «Канская ЦГБ» Воронина С.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам Безгодова Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ № 206, распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 206, от ДД.ММ.ГГГГ № 539 проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская центральная городская больница» за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства (л.д. 18-25, 26).

В ходе проведения плановых мероприятий по надзору были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, для устранения которых было выдано предписание № 167 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33).

К установленному времени нарушения не были устранены в полном объеме, а именно не устранено: - нарушение п.п. 3.6, 10.2.1 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - довести площади на одну койку офтальмологического, хирургического отделения в палатах №№ 1-5, №№7-11, № 13-15 1-го хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» до гигиенических нормативов;

- нарушение 3.9 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ -10 - оборудовать окна, ориентированные на южные румбы горизонта, помещений 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»: палаты №№ 1-4, №№ 7-11, № 14-15, манипуляционная, бытовая комната, перевязочная солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи);

-нарушение п. 5.8 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить помещение 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» кондиционированием воздуха, в соответствии с классом чистоты помещений;

-нарушение п.7.10 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 обеспечить наличие во всех палатах 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» специальных светильников ночного освещения, устанавливаемых около двери на высоте 0,3 м от пола, в детских палатах над дверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола;

-нарушение п. 7.9 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установить в палатах 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» шкафвы для хранения личных вещей пациентов;

-нарушение п.п. 8.5, 11.26 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить 1 хирургическое отделение МБУЗ «Канская ЦГБ» средствами малой механизации (тележки для отходов);

-нарушение п.10.4.9 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить наличие в составе санпропускника операционного блока 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» третьего помещения, через которое персонал после операции возвращается в санпропускник и в котором устанавливаются контейнеры для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил).

Указанные обстоятельства в суде подтверждены также актом проверки № 132 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-49), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 186 (л.д. 27-29), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 81 (л.д. 39-42).

Представитель ответчика подтвердил, что предписание выполнено частично, однако это связано с недостаточным финансированием. В указанный в исковом заявлении срок, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения будут устранены. Поэтому суд полагает, что необходимо обязать МУЗ «Канская ЦГБ» устранить указанные нарушения.

Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком (МБУЗ «Канская ЦГБ») принимались меры для устранения выявленных нарушений, предписание частично устранено, неисполнение остальных пунктов связано с отсутствием финансирования, а поэтому суд полагает, что нет оснований для признания бездействия, выраженного в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 167, незаконным.

Обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях МБУЗ «Канская ЦГБ» возложена действующим законодательством на данное Учреждение, которое использует помещения для достижения целей, закрепленных Уставом. При этом, поскольку учредителем МУЗ «Канская ЦГБ» является администрация г. Канска, то и финансирование проведения указанных мероприятий должно быть произведено администрацией города Канска, а поэтому необходимо обязать администрацию г. Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить:

1. нарушение п.п. 3.6, 10.2.1 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - довести площади на одну койку офтальмологического, хирургического отделения в палатах №№ 1-5, №№7-11, № 13-15 1-го хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» до гигиенических нормативов;

- нарушение 3.9 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - оборудовать окна, ориентированные на южные румбы горизонта, помещений 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»: палаты №№ 1-4, №№ 7-11, № 14-15, манипуляционная, бытовая комната, перевязочная солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи);

-нарушение п. 5.8 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить помещение 1-го хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» кондиционированием воздуха, в соответствии с классом чистоты помещений;

-нарушение п.7.10 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить наличие во всех палатах 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» специальных светильников ночного освещения, устанавливаемых около двери на высоте 0,3 м от пола, в детских палатах над дверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола;

-нарушение п. 7.9 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - установить в палатах 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» шкафы для хранения личных вещей пациентов;

-нарушение п.п. 8.5, 11.26 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить 1 хирургическое отделение МБУЗ «Канская ЦГБ» средствами малой механизации (тележки для отходов);

-нарушение п.10.4.9 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить наличие в составе санпропускника операционного блока 1 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» третьего помещения, через которое персонал после операции возвращается в санпропускник и в котором устанавливаются контейнеры для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил).

Обязать администрацию г. Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                      К.Г. Артеменко