Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2016 от 29.02.2016

РЕШЕНИЕ

11 марта 2016 <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Радаева Оксана Ивановна рассмотрев жалобу Калашникова А.С. на постановление административной комиссии администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.10.<адрес> № - ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»

Установил :

Постановлением административной комиссии администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Калашников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.<адрес> № - ГД от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за то, что он осуществил хранение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты> г/н № на территории общего пользования по адресу <адрес>, чем нарушил п. «е» ст. 3.1.3 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г.о. <адрес>».

Не согласившись с указанным постановлением Калашников А.С. подал жалобу в которой указал, что с данным постановлением не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, по следующим основанием.

Данным постановлением указано, что он нарушил п. «е» ст. 3.1.3 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г.о. <адрес>». Из буквального трактования п. «е» ст. 3.1.3 следует «складирование и хранение стройматериалов, сырья, товарной продукции, угля, сена, дров, оборудования, металлического лома, растительных отходов, изделей и конструкций, крупногабаритных отходов, различной специальной технике, (оборудования машины и механизмы), и прочего мусора на территориях общего пользования.

В данном случаи, принадлежащая ему автомашина <данные изъяты> г/н №, не попадает под ст. 3.1.3, так как находится в рабочем состоянии, и он пользуется ей по мере надобности.

Кроме того, остановка или длительная стоянка автомашины, которой не превышает грузоподъемность более 3.5 тонн, возле жилого дома расположенного в частном секторе, не образует и состава административного правонарушения предусмотренного ПДД РФ.

При рассмотрении жалобы представитель Калашникова А.С., по доверенности Зайковский В.И., доводы жалобы поддержал и просит ее удовлетворить, пояснив также, что факт наличия снега на автомобиле, как следует из фотоматериалов, не свидетельствует о хранении автомобиля, Кроме того протокол об административном правонарушении составлен в нарушении сроков предусмотренных для его составления, и факт хранения автомобиля не доказан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения представителя Калашникова А.С., изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст.28.5. Кодекса об административных правонарушениях Ппротокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Доводы представителя Калашникова А.С. на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, на заслуживают внимания. Так дата совершения административного правонарушения имела место ДД.ММ.ГГГГ, при этом в протоколе № № указано, что Калашников осуществлял хранение автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, что не подтверждается представленными доказательствами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Стоянка (хранение) автотранспорта на придомовых и внутриквартальных территориях должна обеспечивать беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники.

Автомобиль Калашникова А.С. не является брошенным, разукомплектованным автотранспортом и поэтому суд соглашается с доводами жалобы, что он не попадает под термин «хранение», т.е. складирование и хранение стройматериалов, сырья, товарной продукции, угля, сена, дров, оборудования, металлического лома, растительных отходов, изделей и конструкций, крупногабаритных отходов, различной специальной технике, (оборудования машины и механизмы), и прочего мусора на территориях общего пользования как это определено в п. «е» ст. 3.1.3 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г.о. <адрес>».

Также придомовая территория не относится к территории общего пользования.

Кроме того хранение и отстой личного автотранспорта на придомовых и внутриквартальных территориях допускается в один ряд и должно обеспечить беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с Правилами дорожного движения под остановкой понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также не больше, если это необходимо для посадки и высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

Под стоянкой согласно указанным Правилам действительно подразумевается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства (п. 1.2 Правил).

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

Исходя из указанной нормы права следует, что в жилой зоне допускается стоянка автомобильного транспорта, в специально отведенных для этого местах.

При разрешении заявленных требований суд исходя из Правила дорожного движения, поскольку те запреты, которые указаны, действуют только в отношении жилой зоны. При этом понятие термина "жилой зоны", содержащейся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Правилах дорожного движения не тождественны, поскольку в силу требований п. 17.2 Правил под жилой зоной понимается территория, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Калашникова А.С. отсутствует состав административного правонарушения.

При этом суд исходит из того, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь стст.30.1,ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление административной комиссии администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.10.<адрес> № - ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>