Решение по делу № 2-1220/2013 ~ М-901/2013 от 15.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                                        27 марта 2013 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Кистеневой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Антонова О.Г. обратилась с названным иском в суд, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

С решением комиссии она не согласна.

Как следует из искового заявления, в специальный стаж при определении ее права на пенсию включены в календарном, а не в льготном исчислении периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии стационара ГБУЗ "П" Кроме того, в ее специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата

Антонова О.Г. просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области Номер от Дата незаконным; 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее первичного обращения Дата , включив в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии стационара ГБУЗ "П" включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата во время работы в должности палатной медсестры отделения сердечно-сосудистой хирургии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата

В судебном заседании истица Антонова О.Г. исковые требования уточнила в части даты назначения пенсии и просила суд назначить досрочную трудовую пенсию с Дата , пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Антоновой О.Г. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Антонова О.Г. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды:

- с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии стационара ГБУЗ "П" учесть 1 год за 1 год 6 месяцев не предоставляется возможным, т.к. согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, отделение сердечно-сосудистой хирургии не поименовано.

- с Дата по Дата - в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии ГБУЗ "П" (больничный лист по беременности и родам ребенка Дата г.р.). В соответствии с п.5 Правил от 11.07.02г. № 516 утвержденных Постановлением Правительства РФ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, поэтому период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако льготное исчисление стажа Правилами от 29.10.2002 г. оговорено только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения;

- с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии стационара ГБУЗ "П"

По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 22 года 7 месяцев 25 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года) установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, к отделениям хирургического профиля относится, в том числе, отделение сосудистой хирургии.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Согласно трудовой книжке истицы, Антонова О.Г. Дата принята на должность палатной медсестры в отделение сердечно-сосудистой хирургии в "П"

Из трудовой книжки также усматривается, что в соответствии с приказом по больнице от Дата Номер и приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. №28 наименование отделения «Сердечно-сосудистой хирургии» изменено на отделение «Сосудистой хирургии» с Дата

На основании постановления главы администрации Данные изъяты от Дата Номер в связи с регистрацией новой редакции устава "П" присвоено новое официальное наименование "П"

В материалах дела имеются копии штатных расписаний "П" за Дата в которых указано, что отделение сердечно-сосудистой хирургии входило в состав стационара данной больницы, штатная численность медсестер палатных данного отделения составляла в указанные периоды от 14 до 15 единиц.

О хирургическом профиле отделения сердечно-сосудистой хирургии, название которого приведено в дальнейшем приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. №28 в соответствие, свидетельствуют представленные истицей в судебном заседании журналы протоколов операций, проводимых в указанном выше отделении в спорные периоды работы Антоновой О.Г.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения сосудистой хирургии Номер , утвержденной главным врачом Дата , и за ознакомление с которой расписалась истица Антонова О.Г., палатная медицинская сестра отделения сосудистой хирургии Номер обязана: своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; осуществлять сестринский уход за пациентами; оказывать неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее ЛПУ; вводить лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; сообщать лечащему врачу или заведующему отделением, а в их отсутствие дежурному врачу обо всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций или о случаях нарушения внутреннего распорядка учреждения здравоохранения; вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию и др.

Таким образом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О, а также разъяснение, содержащееся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о возможности применения к спорным периодам работам истицы действовавшего в тот момент пенсионного законодательства, а именно положений Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Антоновой О.Г. с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии стационара ГБУЗ "П" подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Антонова О.Г. занимала должность палатной медсестры отделения сердечно-сосудистой хирургии стационара ГБУЗ "П", работа в котором позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке по приведенным выше основаниям.

В этой связи суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по включению указанного периода нахождения Антоновой О.Г. в отпуске по беременности и родам в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку исчисление данного периода было неправомерно произведено пенсионным органом в календарном порядке.

По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата на основании ст.167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, разъяснения, содержащегося в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, согласно которому время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При этом суд учитывает, что новая редакция ст.167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 6 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.

Согласно материалам дела Антоновой О.Г. предоставлялся частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с Дата по Дата и по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с Дата по Дата

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приказу от Дата Номер по ГБУЗ "П" Антонова О.Г. находилась на курсах повышения квалификации с частичным отрывом от работы с Дата по Дата .

В данные периоды за ней сохранялась заработная плата и место работы, на все доходы начислялись страховые взносы, что следует из справки от Дата Номер , расчетного листка в отношении Антоновой О.Г.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Антоновой О.Г. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

При этом суд исходит из того, что ограничение права Антоновой О.Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Антоновой О.Г. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ , ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ "░" (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1:1,6), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1:1).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 29 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░