Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2316/2011 ~ М-1680/2011 от 06.04.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Антаевой Е.В.,

при секретаре Першиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой № к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева Т.В. обратилась в суд с иском к УПФР по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Краснооктябрьской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников <адрес>» и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что в спорные периоды занималась педагогической деятельностью с детьми.

В судебном заседании Ковалева Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФР по <адрес> и <адрес> по доверенности Щербакова О.А. иск не признала по основаниям, указанным в решении. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия необходимо стажа. Из требуемого 25-летнего педагогического стажа для назначения досрочной пенсии засчитано 11 лет 11 месяцев 18 дней.

Период работы Ковалевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснооктябрьской средней школе <адрес> в должности старшей пионервожатой не засчитан в специальный стаж, так как Списками…указанная должность не поименована. Кроме того, указанный период работы не засчитан, так как засчитать его по Постановлению Министерства труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления пенсии в соответствии со ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» не представляется возможным ввиду невыработки на дату отмены постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № необходимого специального стажа.

Из материалов дела усматривается, что Ковалева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой Краснооктябрьской средней школы <адрес>.

В отпусках по уходу за детьми, без содержания, в учебных отпусках не находилась.

Данные обстоятельства подтверждены в суде копией трудовой книжки, спрвакой от ДД.ММ.ГГГГ №, карточками –справками за спорный период и не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый истицей период работы имел место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на нее.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами Законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Спорный период работы Ковалевой Т.В. в должности старшей пионервожатой относился к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

А потому оценку ее пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанной должности.

В силу п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Судом установлено, что в спорный период Ковалева Т.В. занимала должность старшей пионервожатой в школе, то есть должность, предусмотренную Положением, действовавшим в момент ее работы.

На тот период она имела право на зачет данной работы в специальный стаж. Истица, работая на этой должности, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

А потому, то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Также суд не может согласиться с доводом пенсионного органа, что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж ввиду не выработки на дату отмены постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № необходимого специального стажа, поскольку он основан на неверном толковании Закона.

А потому приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы Ковалевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой Краснооктябрьской средней школы <адрес>.

Суд также принимает во внимание положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено, что Ковалева Т.В. в должности старшей пионервожатой работала до ДД.ММ.ГГГГ, а потому время ее работы в указанной должности засчитывается независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Вместе с тем, по мнению суда, период работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников <адрес>» не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением УПФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников <адрес>», так как на ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой Т.В. не выработан стаж работы в соответствующих должностях и в учреждениях продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

Судом установлено, что истец Ковалева Т.В. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников <адрес>».

Указанные обстоятельств подтверждены в суде копией трудовой книжки, личной карточкой формы Т2, карточками-справками, тарификационными списками, справками работодателя и не оспаривались сторонами.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действовавшими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы Ковалевой Т.В. в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из условий, приведенных в данном пункте Правил, работа Ковалевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников <адрес>» могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом включенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, оснований для зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников <адрес>» в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не имеется.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ковалева Т.В. обратилась в УПФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения в пенсионный орган с данным заявлением истцом был подтвержден специальный стаж продолжительностью 11 лет 11 месяцев 18 дней, то есть менее 25 лет.

С учетом зачтенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой спецстаж также составляет менее 25 лет.

А потому права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца не возникло, следовательно, требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалевой № удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать Ковалевой № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Краснооктябрьской средней школы <адрес>.

В остальной части иска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в спецстаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников <адрес>», назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой № отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) по <адрес> и <адрес> в пользу Ковалевой № судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: