Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-720/2017 от 15.08.2017

Дело № 12-720/2017

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 07 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Погадаева Алексея Григорьевича, <данные изъяты>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – Свердловское УФАС России) Анисимовой М.А. от 02.08.2017 № 529-АД/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Свердловского УФАС России АнисимовойМ.А. от 02.08.2017 № 529-АД/2017 заместитель директора МКУ «Городское благоустройство» Погадаев А.Г. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП России, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за установление в нарушение п. 2 ч. 1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе)» дополнительного требования о предоставлении участником закупки копий актов приёмки объектов капитального строительства для подтверждения соответствия участника требованиям, не предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление № 99).

Погадаев А.Г. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

В судебном заседании Погадаев А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объёме.

В судебное заседание должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и протокол об административном правонарушении, их представители не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении её рассмотрения в суд не поступило. Судья рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся материалам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП России судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП России установлена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, 18.07.2017 главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок Свердловского УФАС России Авакяном А.В. составлен протокол о совершении Погадаевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП России.

Событие правонарушения в протоколе определено ссылкой на решение Свердловского УФАС России от 25.04.2017 № 555-З, согласно которому в действиях заказчика в лице МКУ «Городское благоустройство» выявлены нарушения п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся в установлении дополнительного требования, не предусмотренного постановлением Правительства № 99, о предоставлении участником закупки копий актов приёмки объектов капитального строительства для подтверждения соответствия участника требованиям.

При этом в вышеуказанных решении от 25.04.2017 и протоколе от 18.07.2017 время совершения административного правонарушения обозначено датой размещения на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «zakupki.gov.ru» документации об аукционе – 28.03.2017.

В свою очередь исполнение обязанностей руководителя контрактной службы МКУ«Городское благоустройство» на Погадаева А.Г. возложены приказом директора данной организации от 30.03.2017 № 35/1-ОД.

Согласно пояснениям Погодаева А.Г., данным в судебном заседании, 28.03.2017 документацию об аукционе он не готовил, не утверждал и не подписывал.

Оспариваемое постановление от 02.08.2017 указывает на то, что извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация размещены заказчиком на сайте в сети «Интернет» 28.02.2017. Одновременно, датой события административного правонарушения названо 03.04.2017.

Однако при вынесении должностным лицом постановления от 02.08.2017 не дана оценка сведениям, изложенным в решении от 25.04.2017 и протоколе от 18.07.2017, о совершении административного правонарушения, вменённого Погадаеву А.Г., 28.03.2017, в период, когда он не осуществлял полномочия по утверждению документации об аукционе.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным оно подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Анисимовой М.А. от 02.08.2017 № 529-АД/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора муниципального казённого учреждения «Городское благоустройство» Погадаева Алексея Григорьевича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) А.А. Шашкин