Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2010 от 12.07.2010

Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

Дата обезличена года ...

... суд ... в составе председательствующего судьи Белорукова В.Е.,

при секретаре ФИО0,

с участием помощника прокурора ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора ... на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена года в ... суд обратился и.о. прокурора ... ФИО4 с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, который он обосновывает следующим: «Дата обезличена года и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... ФИО3 вынесено постановление Номер обезличен о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором ... по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Данное постановление вынесено с существенным нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч

до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, ФИО2 была привлечена постановлением от Дата обезличена г. Номер обезличен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 тысячи рублей как гражданин.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим ФИО5 не установлено иное.

В связи с этим, индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит административной ответственности как должностное лицо по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. Наказание за данное правонарушение предусматривает штраф в размере от 25000 до 50000 тысяч рублей.

Таким образом, при вынесении постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО2 допущены существенные нарушения норм административного законодательства.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.6, 30.1-30.3, 30.10 КоАП РФ, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и.о. прокурора ... ФИО4 просит суд:

- постановление и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить;

- дело направить на новое рассмотрение в отделение УФМС России по ... в ....

В судебном заседании помощник прокурора ... на протесте настаивает. Просит опротестованное постановление отменить и административное дело направить на новое рассмотрение в отделение УФМС по ... в ....

Представитель отделения УФМС России по ... в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела был надлежаще уведомлен.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своей телефонограмме просит суд рассмотреть дело без её участия.

Из представленных суду материалов установлено.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по ... Дата обезличена года, основной государственный регистрационный номер 404281532200088 л.д. 13).

Согласно постановления, вынесенного и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено наказание, в виде административного штрафа, в размере 2000 рублей л.д. 3).

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав помощника прокурора ..., суд считает, что протест и.о. прокурора ... на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим ФИО5 не установлено иное.

В связи с этим, индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит административной ответственности как должностное лицо по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. То есть в случае установления её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ ей должно было быть назначено административное наказание в виде штрафа в размере от 25000 до 50000 рублей. ФИО2 назначено наказание, не предусмотренное ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим ФИО5, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит отмене, а административное дело направлению в административный орган для нового рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора ... на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 направить на новое рассмотрение в отделение УФМС России по ... в ....

Копию настоящего решения направить прокурору ..., индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Настоящее решение может быть обжаловано лицом в отношении, которого оно вынесено в порядке, установленном главой 30 ФИО5 об административных правонарушениях.

ФИО6Белоруков