Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-373/2020 от 18.05.2020

Дело №5-373/2020

73RS0002-01-2020-002493-65

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск                                                                 11 июня 2020 г.

            Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

с участием Исхакова Р.Р.,

при секретаре Наржанковой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ИСХАКОВА Руслана Радиковича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

12.05.2020 года в 15 часов 45 минут по адресу: г. Ульяновск, ул. Автозаводская, дом 1, Исхаков Р.Р. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение п. 18.2.3 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 07 мая 2020 года № 76 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19), находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в фае дежурной части ОМВД России по обслуживанию Засвияжского района г. Ульяновска.

В судебном заседании Исхаков Р.Р. с вменяемым ему административным правонарушением не согласился, суду показал, что действительно находился 12.05.2020 года в помещении дежурной части отдела полиции без маски, поскольку она у него слетела, и он убрал ее в карман. При этом указал, что Губернатор Ульяновской области не уполномочен вводить на территории субъекта режим повышенной готовности и, соответственно обязывать граждан исполнять какие – либо обязательные требования по соблюдению правил поведения. Кроме того указал, что нарушена процедура его привлечения к административной ответственности, а именно административное расследование по делу не проводилось, процессуальные права ему не разъяснялись, с имеющимися материалами дела об административном правонарушении его не ознакомили, в связи с чем протокол об административном правонарушении, который был ему выдан, является недопустимым доказательством. Также указал о недоказанности его вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Выслушав Исхакова Р.Р., свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительством РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Вопреки доводам Исхакова Р.Р., органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать и принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами о организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4? пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 18.2.3 названного Указа в период с 31 марта по 15 мая 2020 года граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с законодательством, иных общественных местах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси.

В нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Исхаков Р.Р. 12.05.2020 года в 15 часов 45 минут находился в фае дежурной части ОМВД России по обслуживанию Засвияжского района г. Ульяновска, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Обстоятельства совершенного Исхаковым Р.Р. административного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Исхакову Р.Р. были разъяснены, что подтвердили своими подписями понятые, которые каких – либо замечаний относительно составления процессуальных документов не выразили;

- рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по обслуживанию Засвияжского района г. Ульяновска от 12.05.2020 года, согласно которому 12.05.2020 года около 15 часов 45 минут в дежурную часть ОМВД России по обслуживанию Засвияжского района г. Ульяновска обратился Исхаков Р.Р. с претензией к сотрудникам полиции, при этом указанный гражданин находился в фае дежурной части без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение п. 18.2.3 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 07.05.2020 г. № 76). Исхакову Р.Р. было предложено воспользоваться средством индивидуальной защиты органов дыхания, на что последний ответил категорическим отказом. Исхакову Р.Р. был разъяснен п. 18.2.3 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 07.05.2020 г. № 76), но он проигнорировал требования данного указа;

- показаниями свидетеля Граховского А.В.

    Так, допрошенный в судебном заседании начальник смены ДЧ ОМВД России по обслуживанию Засвияжского района г. Ульяновска ФИО5 показал суду, что 12.05.2020 года в фае дежурной части отдела полиции, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Автозаводская, д. 1, находился Исхаков Р.Р. без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Исхакову Р.Р. неоднократно предлагалось надеть маску, на что он каждый раз отвечал категорическим отказом, после чего он был доставлен к дежурному по разбору, для составления административного протокола, поскольку в действиях Исхакова Р.Р. усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Показания свидетеля ФИО5 подтверждаются фотоматериалом, из которого следует, что 12.05.2020 года Исхаков Р.Р. находится в фае дежурной части отдела полиции в период времени с 15 часов 39 минут до 15 часов 50 минут, при этом какие – либо средства индивидуальной защиты органов дыхания у него отсутствуют.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины Исхакова Р.Р. в совершенном правонарушении.

Доводы Исхакова Р.Р. относительно того, что нарушена процедура привлечения его к административной ответственности и протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него, является недопустимым доказательством, суд считает несостоятельными.

Так, проведение административного расследования допускается после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

При этом административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно названной выше норме КоАП РФ в случаях, если после выявления административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, или административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, может быть проведено административное расследование.

При этом согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.

С учетом изложенного проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Суд квалифицирует действия Исхакова Р.Р. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает нахождение на иждивении Исхакова Р.Р. малолетних детей и жены, находящейся в состоянии беременности.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить Исхакову Р.Р. административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации и угрозе ее возникновения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░