Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2014 ~ М-692/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-723/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

хх.хх.хх г. ....

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Хольшева А.Н.,

при секретаре Мерлиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Олонец-древ» и администрации Коверского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Олонец-древ» и администрации Коверского сельского поселения о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Коверского сельского поселения, ...., Республики Карелия в квартале .... выделе .... .... участкового лесничества ГКУ РФ «Олонецкое центральное лесничество».

В обоснование исковых требований указал, что при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлено, что на территории Коверского сельского поселения в квартале .... выделе .... участкового лесничества ГКУ РФ «Олонецкое центральное лесничество» расположены несанкционированные свалки бытовых отходов и строительного мусора. Указанная территория находится в пользовании ООО «Олонец-древ» в соответствии с договором аренды лесного участка. Размещение указанной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании прокурор П. поддержал заявленные требования по доводам иска, указав, что просит возложить обязанности по ликвидации свалок на обоих ответчиков, так как в силу закона обязанности по обеспечению санитарной безопасности в лесу возлагаются на арендатора лесного фонда, а обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора - на администрации поселений. Не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчики ООО «Олонец-древ» и администрация Коверского сельского поселения в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Администрации Олонецкого национального муниципального района РК в судебное заседание своего представителя не направила, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» И., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями согласился, просил их удовлетворить. Пояснил, что информацией об уборке свалок он не располагает.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Принимая во внимание отсутствие ответчиков при рассмотрение дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом, на основании писем ГКУ Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» от хх.хх.хх г. г., актов осмотра от хх.хх.хх г. и чертежей-схем несанкционированных свалок, установлено, что в квартале .... выделе .... участкового лесничества расположены несанкционированные свалки на площади .... га. и .... состоящие из строительного мусора, бытовых отходов, бутылок, общими объемами соответственно .... куб. м. и .... куб.м.

Согласно договору аренды от хх.хх.хх г. в редакции дополнительного соглашения от хх.хх.хх г. г., арендатором лесного участка, на котором расположены данные свалки, является ООО «Олонец-древ». Договор заключен на срок с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.

В пункте № договора аренды установлена обязанность арендатора соблюдать требования осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Статьей 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

На основании ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Указанные в пункте 4 части 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с п. 4 которых на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в обязанности арендатора лесного участка входит принятие мер по ликвидации своими силами и за свой счет свалок производственных и бытовых отходов, не оформленных в установленном порядке, возникших, в том числе, и не по вине арендатора.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик ООО «Олонец-древ» как лицо, которое в силу вышеприведенных норм права отвечает за проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованном лесном участке, обязан ликвидировать несанкционированную свалку, указанную в иске.

Кроме того, суд полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена и на администрацию Коверского сельского поселения.

Положениями п. 1 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 7 Закона "Об охране окружающей среды", п. 1, п. 2 ст. 8 Закона "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что территория, на которой образовались несанкционированные свалки, находится в границах Коверского сельского поселения, что не оспаривалось администрацией Коверского сельского поселения.

По смыслу положений ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", других нормативных актов, приведенных выше, администрация Коверского сельского поселения тоже является лицом, ответственным за ликвидацию несанкционированной свалки, поскольку свалка образовалась на территории, подведомственной администрации.

То обстоятельство, что свалка расположена на лесном участке, переданном в аренду ООО «Олонец-древ», не освобождает муниципальные органы от обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Исковое заявление подано Карельским природоохранным прокурором в защиту гарантированных ст. ст. 37, 41, 43, 45, 55 и 56 Конституции Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявлено прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем - ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и с целью обеспечения требований благоприятной окружающей среды для неопределенного круга лиц.

Создание несанкционированной свалки на лесном участке в пределах границ территории сельского поселения подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц, в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на обоих ответчиков.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация Коверского сельского поселения освобождена от уплаты госпошлины по делу.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ООО «Олонец-древ» в доход местного бюджета Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия госпошлина в размере "сумма". пропорционально объему удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 195, 197 - 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Коверского сельского поселения и Общество с ограниченной ответственностью «Олонец-древ» ликвидировать несанкционированные свалки: площадью .... га, объемом .... куб.м. и площадью .... га, объемом .... куб.м. расположенных в выделе .... квартала .... .... участкового лесничества ГКУ РФ « Олонецкое центральное лесничество».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Олонец-древ» в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере "сумма"

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Олонецкий районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения. В заявлении об отмене заочного решения должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также в заявлении должны быть указаны обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                   А.Н. Хольшев